Решение Московского областного суда от 22 декабря 2016 г. по делу N 12-2526/2016

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания " "данные изъяты"" - Рожкова Р.И., на постановление Щелковского городского суда Московской области от 15 августа 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственности "Строительная компания " "данные изъяты"",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Щелковского городского суда Московской области от 15 августа 2016 года Общество с ограниченной ответственностью " СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ " "данные изъяты"" (далее Общество) юридический адрес: "данные изъяты"; "данные изъяты", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением суда, законный представитель Общества подал жалобу, в которой просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное, указывая на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление и существенные процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель, защитник юридического лица в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что с "данные изъяты" по "данные изъяты" в ходе проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан и порядка осуществления ими трудовой деятельности, проведенной сотрудниками УФМС России по МО с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ по адресу: "данные изъяты", выявлены иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Узбекистан М. С., "данные изъяты" года рождения, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по вышеуказанному адресу в ООО "Строительная компания " "данные изъяты"", не имея патента (разрешения) на осуществление трудовой деятельности в Московской области РФ, в нарушение положений п.4 ст.13 Федерального закона N 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

По результатам проверки и в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ 14 июня 2016 года инспектором МРОКПИГ N 2 УФМС России по Московской области было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, по результатам которого в отношении Общества, был составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, зафиксировавший признаки события административного правонарушения, совершенного Обществом, выразившегося в незаконном привлечении к трудовой деятельности вышеуказанного иностранного гражданина, осуществлявшего трудовую деятельность без соблюдения требований п.4, 4.2 ст.13, ст.13.3 ФЗ-115 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, если указанное нарушение совершено в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской и Ленинградской области.

Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со ст.13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 21.06.2002 года работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: постановлением Щелковского городского суда МО от "данные изъяты" по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан М. С. и его объяснениями, протоколом осмотра помещений и фототаблицей, актом проверки, рапортом должностного лица, а также иными письменными доказательствами по делу, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Доказательства, свидетельствующие о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Постановление по делу не противоречит требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание Обществу назначено по общим правилам его назначения, установленным КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что материалами дела вина Общества не доказана, являются мнением лица, представляющего интересы Общества. Сами по себе они не опровергают выводы суда первой инстанции, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для его отмены, поскольку данные доводы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемом решении, не согласиться с которой оснований не имеется.

Довод жалобы, о том, что Общество не было надлежащим образом извещено о дате и времени рассмотрения дела в суде первой инстанции, является необоснованным, поскольку опровергается материалами дела.

Как указано в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания " "данные изъяты"" зарегистрировано по адресу: "данные изъяты".

Судом первой инстанции телеграмма о дате и времени рассмотрения дела в Щелковском городском суде была направлена Обществу по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, однако по сведениям почтового отделения связи не была вручена, поскольку организация закрыта, по извещению за телеграммой адресат не прибыл (л.д.54-55).

В данном случае Общество несет риск негативных последствий, в связи с уклонением от получения направленных извещений.

При изложенных обстоятельствах, суд второй инстанции не находит оснований для отмены принятого городским судом постановления по доводам жалобы.

Вместе с тем в нарушение ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении суда по делу об административном правонарушении не указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Данное обстоятельство не влечет отмену судебного постановления, но является основанием для его изменения в указанной части, что никоим образом не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Щелковского городского суда Московской области от 15 августа 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственности "Строительная компания " "данные изъяты"" изменить, дополнив его резолютивную часть указанием реквизитов для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Московской области (Управление Федеральной миграционной службы России по Московской области).

р/с 40101810600000010102

ИНН 7705705588 КПП 502701001

Расчетный счет 40101810800000010041

БИК 044583001

ОКТМО 46659101001

КБК 19211640000016025140.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья И.Н. Суханова