Решение Московского областного суда от 22 декабря 2016 г. по делу N 12-2589/2016

Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кейзерова К.П., на основании доверенности действующего в защиту интересов Нгуен Д. З., на постановление Балашихинского городского суда "данные изъяты" от 08 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Нгуен Д. З.,

заслушав пояснения защитника Кейзерова К.П. (доверенность),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"

НГУЕН Д. З. (NGUYEN DANG DUY) "данные изъяты" года рождения, уроженец и гражданин Вьетнама

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Нгуен Д. З., действуя через защитника, принес на него жалобу, в которой просит постановление отменить, указывая, что в его действиях отсутствует состав вмененного правонарушения, поскольку он на основании рабочей визы вправе находиться в Российской Федерации до 2018 года.

В соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 1.1 указанной статьи установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или "данные изъяты" влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из постановления по делу, городским судом установлено, что, Нгуен Д. З. прибыл на территорию РФ и до "данные изъяты" до 07 часов 30 минут, на момент проведения проверки сотрудниками ОВМ МУ МВД России "Балашихинское" пребывал по адресу: "данные изъяты", кв-л Щитниково, "данные изъяты" А с нарушением режима пребывания в РФ, выразившемся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении установленного срока пребывания в нарушение требований ст.5 ФЗ от "данные изъяты" N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. 26.1 - 26.2 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события правонарушения, предметом доказывания по делу являются обстоятельства, изложенные как обстоятельства правонарушения в протоколе об административном правонарушении.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ, постановление судьи должно содержать обстоятельства правонарушения, установленные судом при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Рассмотрев дело по существу и посчитав вину иностранного гражданина доказанной, суд признал его виновным в совершении правонарушения по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, между тем, нарушение данных правил лицу не вменялось.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Нгуен Д. З., являясь иностранным гражданином, допустил нарушения правил миграционного учета, установленных ст.20, ст.21 и ст.22 Федерального закона от "данные изъяты" N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", а именно, будучи поставленным на миграционный учет по адресу: Москва, "данные изъяты", стр. 1, фактически пребывал по адресу: "данные изъяты", кв-л Щитниково, "данные изъяты" А более 7 дней, чем нарушил правила миграционного учета, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч 3 ст. 18. 8 КоАП РФ.

Таким образом, событие правонарушения, вмененного в вину Нгуен Д. З. протоколом об административном правонарушении, городским судом надлежащим образом не установлено и не проверено, поскольку в постановлении городского суда установлены иные обстоятельства совершения правонарушения, которые Нгуен Д. З. не вменялись, и не дано оценки нарушению, вмененному протоколом об административном правонарушении.

Между тем, установление обстоятельств дела в части объективной стороны правонарушения, является существенным обстоятельством, без установления которого невозможно сделать вывод о виновности лица в совершении вмененного правонарушения.

Указанные существенные нарушения требования КоАП РФ не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление суда нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, постановление суда первой инстанции подлежит безусловной отмене, а дело, с учетом положений ст.4.5 КоАП РФ, - возвращению на новое судебное рассмотрение, при котором суду следует учесть вышеизложенное и принять по делу новое обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Нгуен Д. З. отменить, дело направить на новое рассмотрение в городской суд.

Судья Е.А. Фенко