Решение Московского областного суда от 03 ноября 2016 г. по делу N 21-2092/2016

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Ямал-Ф" - Иванченко Л.А. на постановление заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении ООО "Ямал-Ф",

УСТАНОВИЛ:

постановлением "данные изъяты" заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства "данные изъяты" от "данные изъяты"

юридическое лицо - ООО "Ямал-Ф", ИНН 5012021741, КПП 501201001, ОГРН 1035002455388, юридический адрес: "данные изъяты", мкрн. Железнодорожный, "данные изъяты"А,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ и подвернуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, законный представитель ООО "Ямал-Ф" - Иванченко Л.А. их обжаловала, просила отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что вина Общества в совершении вмененного административного правонарушения не доказана.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Шляндина Е.А., допросив в качестве свидетеля старшего участкового лесничего - Анисимова Н.А., суд второй инстанции приходит следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты" в 9 часов 00 минут государственным лесным инспектором "данные изъяты" в ходе патрулирования территории лесного фонда в квартале 76 выделах 11, 13, 14, 15, 16, в квартале 77 выделе 28 Кучинского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО "Мособлес", вблизи "данные изъяты", выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что ООО "Ямал-Ф", без разрешительных документов на использование лесного фонда осуществило самовольное занятие и использование лесного участка площадью 0,2 га путем складирования на нем грунта, который образовался в результате производства работ по прокладке коммуникаций на земельном участке, не относящемуся к землям лесного фонда, но прилегающему к вышеуказанным участкам лесного фонда.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Ямал-Ф" к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ.

С выводами должностного лица о наличии в действиях юридического лица указанного состава правонарушения согласился городской суд.

Однако с данными выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Статьей 7.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

При рассмотрении дела в Московском областном суде защитник Шляндин Е.А. показал, что "данные изъяты" ООО "Ямал-Ф" действительно осуществляло работы по прокладке коммуникаций вблизи "данные изъяты". Данные работы производились юридическим лицом на основании ордера "данные изъяты" на право производства земляных работ на территории г.о. Балашиха, выданного Администрацией муниципального образования. Для получения разрешения, Общество обращалось в органы местного самоуправления, при этом к заявлению прилагалась схема земельного участка, планируемого к использованию для прокладки коммуникаций, выполненная кадастровым инженером. Копия данной схема также направлялась в Ногинский филиал ГКУ МО "Мособлес".

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными юридическим лицом схемой земельного участка, планируемого к использованию для прокладки коммуникаций (л.д. 11), а также ордером "данные изъяты" на право производства земляных работ на территории г.о. Балашиха, выданного Администрацией муниципального образования (л.д. 13).

Из письма Ногинского филиала ГКУ МО "Мособлес" от "данные изъяты" N исх-904 следует, что испрашиваемый земельный участок, на котором планируется прокладка сетей, к землям лесного фонда не относится, но граничит с кварталами "данные изъяты", 75, 76, 77, 78 Кучинского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО "Мособлес".

Из имеющейся в материалах дела фототаблицы следует, что в месте производства ООО "Ямал-Ф" работ отсутствовали какие-либо лесоустроительные или лесохозяйственные знаки.

Указанные обстоятельства подтвердил и старший участковый лесничий - Анисимов Н.А., допрошенный "данные изъяты" судом в качестве свидетеля, пояснив, что границы земель лесного фонда были определены вручную мерной лентой в ходе составления акта осмотра.

Кроме того, как следует из материалов дела, перед началом работ юридическим лицом в адрес Ногинского филиала ГКУ МО "Мособлес" было направлено письмо с просьбой направить представителя для определения границ.

Однако каких-либо доказательств, что данные границы перед началом работ были определены представителем Ногинского филиала ГКУ МО "Мособлес", в материалах дела отсутствуют. Не содержат материалы дела и данных о том, что ООО "Ямал-Ф" производило работы вне пределов земельного участка, планируемого к использованию для прокладки коммуникаций, отображенного на вышеуказанной схеме.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства в их совокупности не позволяют сделать однозначный вывод о виновности ООО "Ямал-Ф" в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и решение городского суда подлежат отмене, а производство по данному делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении ООО "Ямал-Ф" отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.

Судья С.Л. Белая