Решение Московского областного суда от 13 декабря 2016 г. по делу N 21-2517/2016

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - Ганжа Г.В. на решение Железнодорожного городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" об отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Общество с ограниченной ответственностью "ТПС-Горизонт",

УСТАНОВИЛ:

постановлением "данные изъяты" начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства "данные изъяты" от "данные изъяты"

Общество с ограниченной ответственностью "ТПС-Горизонт" (далее - ООО "ТПС-Горизонт") ИНН 5012073926; КПП 501201001; ОГРН 1125012004149; юридический адрес: 143980, "данные изъяты", пом.1

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением Железнодорожного городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

Не согласившись с решением городского суда, должностное лицо - Ганжа Г.В. подал жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнения участников процесса, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены постановленного по делу решения.

Как следует из материалов дела, "данные изъяты" в 9 часов 00 минут государственным лесным инспектором "данные изъяты" при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда в квартале 12 выделе 1, 4, 6, 10 Салтыковского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО "Мособллес", расположенного в непосредственной близости от "данные изъяты"А мкр. Павлино "данные изъяты", установлено, что ООО "ТПС-Горизонт" осуществило самовольное занятие вышеуказанного лесного участка под строительство капитального объекта вне площадной сети хозяйственно-бытовой канализации жилой застройки, а именно произвело прокладку канализационной трубы методом прокола. На месте соединения трубы с канализационным коллектором вырыт котлован площадью около 4 кв.м., земля из котлована и строительные материалы складированы на расчищенной площадке площадью около 120 кв.м. К месту проведения работ расчищен подъезд по лесной территории покрытой кустарником и многолетними травяными растениями общей площадью около 156 кв.м..

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "ТПС-Горизонт" к ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ.

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

При проверке дела в порядке ст. 30.6 КоАП РФ городским судом, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, были проанализированы представленные в дело доказательства и установлено, что выводы должностного лица о виновности ООО "ТПС-Горизонт" были сделаны преждевременно, поскольку они не подтверждаются достаточными материалами дела, т.е. должностным лицом при производстве по делу не в полном объеме выполнены требования ст.24.1 КоАП РФ о полном, всестороннем и объективном разбирательстве по делу.

Указанные нарушения являются самостоятельным основанием к отмене принятого должностным лицом органа административной юрисдикции постановления.

В связи с тем, что на момент отмены постановления срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ истек, суд обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении.

Обжалуемое решение основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Кроме того, ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ определяет, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По жалобе должностного лица состоявшееся решение по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения судом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Между тем, ссылок на какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, допущенные при рассмотрении дела городским судом, жалоба должностного лица не содержит, не установлено таких нарушений и по материалам дела.

Фактически доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, исследованных городским судом по правилам ст. 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение Железнодорожного городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" об отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Общество с ограниченной ответственностью "ТПС-Горизонт" - оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Судья С.Л. Белая