Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 19 октября 2016 г. по делу N 33-26338/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего: Гарновой Л.П.,

судей: Беленкова В.И., Бурцевой Л.Н.,

при секретаре: Хубиевой М.Х.,

рассмотрев 19 октября 2016 года в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Свитнева С. М. на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 13 января 2016 года по делу по иску Свитнева С. М. к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о понуждении к заключению договора, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

заслушав доклад судьи Гарновой Л.П., объяснения Свитнева С.М., поддержавшего доводы жалобы, представителя Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по доверенности Ермоленко С.В. по доводам апелляционной жалобы,

установила:

Свитнев С.М. обратился в суд с уточненным иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о понуждении к заключению договора, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, указав, что в начале 2009 г. он обратился в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1500 кв. м, расположенного в д. Трехселище.

21 мая 2013 г. ему был дан ответ N 1714-гр о возможности предоставления земельного участка победителю аукциона с правом аренды на 49 лет, а при наличии на нем зарегистрированного объекта недвижимости земельный участок возможно выкупить по льготной цене. Считает, что ответ администрации от 21 мая 2013 г. N 1714-гр является акцептом его оферты. Однако, после формирования земельного участка и оформления необходимых документов, после признания его победителем аукциона, ему было предложено подписать договор аренды земельного участка на условиях, отличных от указанных в акцепте.

Просил обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:05:0090348:718, для ведения личного подсобного хозяйства, из земель населенных пунктов, площадью 1500 кв.м, расположенного в д. Трехселище, на следующих условиях: срок аренды 20 лет, годовая арендная плата 32974 руб., при наличии зарегистрированного объекта недвижимости возможность выкупа земельного участка по цене 3% от кадастровой стоимости; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 10000 руб., расходы по уплате государственной пошлины -1100 руб.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Мишукова Н.С. иск не признала, пояснив, что существенные условия договора аренды земельного участка определены Главой района в соответствии с Положением "О порядке управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области", утвержденным 08 октября 2009 г. Торги проведены в соответствии с действующим законодательством. Приобретение земельного участка может осуществляться только на торгах.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 13 января 2016 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Свитнев С.М. просит решение суда отменить, ссылаясь на необоснованность его выводов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьями 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. Договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.

Статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 28.12.2013 N 396-ФЗ, N 446-ФЗ) предусмотрено, что приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах).

Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков в соответствии с частью 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 28.12.2013 г. N 396-ФЗ, N 446-ФЗ) был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" (в редакции от 15.09.2011 г. N 776).

Судом первой инстанции установлено, что Свитнев С.М. обратился в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением от 27.02.2009 г. о рассмотрении возможности предоставления земельного участка для личного подсобного хозяйства, примерной площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: "данные изъяты"

Заявление было согласовано должностными лицами для оформления на торги.

21 ноября 2011 г. истец обратился к ответчику с заявлением об оформлении по собственному желанию и за свой счет документов, необходимых для проведения торгов, в соответствии с ранее поданным заявлением на земельный участок, площадью 1500 кв.м, для личного подсобного хозяйства (ЛПХ), расположенный в д. "данные изъяты"

22 ноября 2011 г. между Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района и Свитневым С.М. был заключен договор N 132, в соответствии с которым Администрация Сергиево-Посадского муниципального района передала ему право на сбор документов, необходимых для проведения аукциона, на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 1500 кв.м, для ЛПХ, расположенного в д. Трехселище Сергиево-Посадского района Московской области.

Распоряжением администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 14 мая 2012 г. N 349-РЗ была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала N "данные изъяты" для ведения личного подсобного хозяйства.

21 ноября 2012 г. земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер "данные изъяты".

16 декабря 2013 г. Свитнев С.М. направил в администрацию Сергиево-Посадского муниципального района сформированный комплект документов для проведения торгов.

Постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района от 21 октября 2014 г. N 1847-ПГ постановленопровести торги на право заключения договора аренды спорного земельного участка.

В соответствии с Протоколом от 01.12.2014 г. N 8/12-2014 комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельных участков на территории Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, участниками аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (ЛОТ N 8) признаны претенденты: Свитнев С.М., Дубинец А.Ю., Коломойцева Е.Э., Цветков Д.М.

03 декабря 2014 г. состоялся аукцион на право заключения договора аренды спорного земельного участка. В соответствии с протоколом от 03 декабря 2014 г. N 8/12-2014А комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) Свитнев С.М. признан победителем аукциона, так как им было выражено согласие на последнее предложение о размере годовой арендной платы земельного участка в сумме 300063 руб., сделанное на 163 шаге аукциона, что подтверждается представленным протоколом.

Отказывая Свитневу С.М. в удовлетворении иска, суд исходил из того, что заключение аренды земельного участка с ним было возможно только после проведения торгов, на которых, в том числе, определяется и размер ежегодной арендной платы.

С выводами суда судебная коллегия согласна.

Доводы апелляционной жалобы о том, что офертой является заявление истца в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района от 27.02.2009 года о рассмотрении возможности предоставления спорного земельного участка, являются необоснованными, т.к. заявление подано им задолго до проведения торгов, в нем не определен земельный участок, который еще не был сформирован как объект, не была определена его точная площадь, конфигурация и местоположение границ, не определен (и не мог быть определен до торгов) размер арендной платы, срок аренды.

Это заявление было согласовано должностными лицами для оформления на торги, после чего начались процедуры по формированию земельного участка для организации аукциона.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что заявление Свитнева С.М. от 27 февраля 2009 г. офертой не является.

Существенные условия договора аренды земельного участка, на который претендует истец, определены Главой Сергиево-Посадского муниципального района в соответствии с Положением "О порядке управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области", утвержденным Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района N 168-МЗ от 08 октября 2009 г.

Торги проведены в соответствии с действующим законодательством, что установлено вступившим в законную силу решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области по гражданскому делу N 2-1659/2015 по иску Свитнева С.М. к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка недействительными, признании изменений условий договора аренды недействительными.

Другие доводы жалобы сводятся к переоценке выводов, изложенных судом в мотивировочной части решения, и не содержат правовых оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 13 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Свитнева С. М. - без удовлетворения.