Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 30 ноября 2016 г. по делу N 33-28782/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Шевчук Т.В.,

судей Савоскиной И.И. и Панцевич И.А.,

при секретаре Бычкове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 30 ноября 2016 года апелляционную жалобу администрации Чеховского муниципального района на решение Чеховского городского суда Московской области от 24 февраля 2016 года по делу по иску Булдыжовой И. Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б.А.С., к администрации Чеховского муниципального района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

заслушав доклад судьи Савоскиной И.И.,

объяснения явившихся лиц,

установила:

Булдыжова И.Е., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б.А.С., обратилась в суд с иском к администрации Чеховского муниципального района, в котором просила признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "данные изъяты", на условиях договора социального найма.

В обоснование исковых требований указано, что истцу на семью из трех человек предоставлено жилое помещение по указанному адресу на основании договора найма служебного жилого помещения. Ранее она с семьей была зарегистрирована и проживала в жилом помещении по адресу: "данные изъяты", собственниками которого являлась она и ее супруг Булдыжов С.А. Спорное жилое помещение на момент предоставления не было отнесено к числу служебных в установленном законом порядке и было предоставлено ей после совершения сделки дарения указанной комнаты в пользу ответчика.

В судебном заседании Булдыжова И.Е. и ее представитель просили исковые требования удовлетворить.

Представитель администрации Чеховского муниципального района в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований на том основании, что спорное жилое помещение является служебным.

Третье лицо Булдыжов С.А. в судебном заседании выступил на стороне истца.

Решением суда от 24.02.2016 г. исковые требования Булдыжовой С.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б.А.С., удовлетворены.

Администрация Чеховского муниципального района не согласилась с решением суда, его представитель подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив материалы дела в пределах этих доводов и заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия находит основания для отмены обжалуемого решения суда.

Материалами дела установлено, что постановлением администрации Чеховского муниципального района Московской области N 1341/6-1 от 19 декабря 2011 года Булдыжовой И.Е. на семью из трех человек на условиях договора найма служебного жилого помещения выделена однокомнатная квартира площадью 42,1 кв.м. по адресу: "данные изъяты".

12 апреля 2012 года Булдыжова И.Е. и Булдыжов С.А. по договору дарения недвижимого имущества передали в собственность администрации Чеховского муниципального района Московской области принадлежащую им на праве собственности комнату площадью 12,7 кв.м. в общежитии по адресу: "данные изъяты".

17 апреля 2012 года между администрацией Чеховского муниципального района и Булдыжовой И.Е. заключен договор найма служебного жилого помещения, в котором в настоящее время зарегистрированы и проживают Булдыжова И. Е., ее муж Булдыжов С. А. и сын Б.А.С..

Разрешая спор по существу, суд руководствовался положениями жилищного законодательства и установил, что ответчик не представил доказательств отнесения спорной квартиры в установленном порядке к специализированному жилому фонду, при таких обстоятельствах суд указал, что эта квартира не может быть использована в качестве служебной, и удовлетворил исковые требования.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда как основанные на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года " О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями, которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42.

Несмотря на то, что спорная квартира находится в муниципальной собственности и на момент предоставления истцу не была в установленном порядке отнесена к служебному жилищному фонду, суду следовало учесть, что каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, действующее законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного Кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3,4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На момент рассмотрения спора уполномоченный орган не принимал решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения именно на условиях социального найма, как лицу, признанному малоимущим и принятому на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что спорная квартира предоставлена ей постановлением администрации района от 19 декабря 2011 года на условиях договора найма служебного жилого помещения в связи с трудовыми отношениями.

17 апреля 2012 года между сторонами подписан договор найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым прекращение трудовых отношений влечет прекращение действия договора найма и является основанием для освобождения нанимателем и членами его семьи служебного жилого помещения.

Постановление администрации от 19 декабря 2011 года и договор найма служебного жилого помещения от 17 апреля 2012 года не оспорены и не признаны недействительными.

При таких обстоятельствах выводы суда о том, что имеются основания для признания за истцом и членами ее семьи права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, не основаны на законе и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Факт заключения договора социального найма на спорное жилое помещение 25 июля 2016 г. указывает лишь на исполнение органом местного самоуправления решения суда, которое на момент заключения договора вступило в законную силу, но впоследствии апелляционное определение судебной коллегии Московского областного суда было отменено постановлением Президиума Московского областного суда от 5 октября 2016 года.

Ввиду изложенного судебная коллегия отменяет обжалуемое решение суда и принимает по делу новое об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,-

определила:

Решение Чеховского городского суда Московской области от 24 февраля 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в иске Булдыжовой И. Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Б.А.С., к администрации Чеховского муниципального района о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма по адресу: "данные изъяты" отказать.

Председательствующий

Судьи