Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 02 ноября 2016 г. по делу N 33-30404/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Цуркан Л.С., Филиповой И.В.,

при секретаре Ильине Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 ноября 2016 года апелляционную жалобу У. на решение Истринского городского суда Московской области от 11 июля 2016 года по делу по иску У. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 27 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Немовой Т.А.,

объяснения У.,

УСТАНОВИЛА:

У. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 27 по г. Москве и Московской области о признании решения комиссии N31 от 20.02.2016 г. об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости необоснованным, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 17.11.2015 г.

В обоснование своих требований ссылался на то, что ответчик необоснованно отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, не приняв к зачету спорные периоды его трудовой деятельности в должности каменщика: с 14.11.1984 г. по 02.01.1986 г. - в Дедовском СМУ; с 21.01.1986 г. по 01.03.1987 г., с 25.08.1987 г. по 01.12.1987 г. в Институте атомной энергии им. И.В.Курчатова, с 16.12.1987 г. по 13.08.1990 г. в Дедовском СМУ; с 15.08.1990 г. по 20.09.1990 г. в МОП ВНТО "Стройиндустрия", с 21.09.1990 г. по 20.05.1991 г. в НПГП "Стройиндустрия", с 29.05.1991 г. по 31.05.1991 г. в МП "Базальт", с 03.06.1991 г. по 21.10.1991 г. в кооперативе "Тонап", с 12.09.1996 г. по 30.04.1997 г. в ТОО "Детант", с 05.05.1997 г. по 07.04.1999 г. в ООО "Маркос и К", с 11.11.1999 г. по 01.03.2001 г. в ООО ФПК "Стройиндустрия"

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Решением Истринского городского суда Московской области от 11.07.2016г. исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ответчика включить в специальный стаж истца периоды его работы каменщиком: с 06.05.1985г. по 02.01.1986г., с 16.12.1987г. по 13.08.1990г. - в Дедовском СМУ; во включении в специальный стаж периодов работы с 21.01.1986г. по 01.03.1987г., с 25.08.1987г. по 01.12.1987г. в Институте атомной энергии им. И.В. Курчатова, с 15.08.1990г. по 20.09.1990г., с 21.09.1990г. по 20.05.1991г. в МОП ВНТО "Стройиндустрия", с 29.05.1991г. по 31.05.1991г. в МП "Базальт", с 03.06.1991г. по 21.10.1991г. в Кооперативе "Тонап", с 12.09.1996г. по 30.04.1997г. ТОО "Донап", с 05.05.1997г. по 07.04.1999г. в ООО "Маркос и К", с 11.11.1999г. по 01.03.2001г. в ООО ФПК "Стройиндустрия" и назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.

В апелляционной жалобе У. просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, как незаконное и необоснованное.

В заседании судебной коллегии истец доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика в заседание суда апелляционной инстанции не явился; о месте, дне и времени судебного заседания извещен.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие представителя ответчика, учитывая его надлежащее уведомление и отсутствие сведений об уважительной причине неявки в заседание.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит жалобу подлежащей удовлетворению частично.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В связи со вступлением в законную силу 01.01.2015 года Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013 года N424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N400-ФЗ.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком N2 от 26.01.1991 года N10.

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ N555 от 24.07.2002 года Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В случае, когда Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна предоставляться справка, выданная на основании первичных документов (приказов о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностных инструкций, технического паспорта оборудования, инвентарного списка основных средств, нарядов на выполнение работ, технологии производства и т.д.), соответствующих времени периода работы.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Списком N 2 от 26 января 1991 года разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт здания, сооружений и других объектов" имеют "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад" (категория 229000а-12680).

При разрешении спора установлено, что 17.11.2015г. У. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением комиссии от 20.02.2016г., оформленным протоколом N 31, в назначении досрочной страховой пенсии отказано, поскольку у истца отсутствует необходимый специальный стаж. В бесспорном порядке У. в специальный стаж включено 7 лет 10 дней.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с даты обращения, поскольку условия его труда в оспариваемый период не соответствуют характеристике работ по профессии "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад", в течение полного рабочего дня.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, исходя из следующего.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в п.5 которого предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31.03.2011 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями.

В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Льготная справка, уточняющая характер и условия труда в оспариваемый период, в пенсионный орган при обращении с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом не представлялась и не представлена такая справка в суд при рассмотрении дела.

Материалы дела не содержат документов, свидетельствующих о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также то, что У. постоянно работал в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года N 555.

Трудовая книжка истца подтверждает лишь трудовую деятельность истца и его трудовой стаж, однако таких сведений недостаточно для назначения досрочной пенсии на льготных условиях, данные сведения не подтверждают занятости истца именно в той работе, которая предусмотрена Списком N2.

Истец не представил документального подтверждения характера своей работы, постоянной занятости в течение полного рабочего времени на работе с вредными условиями труда в соответствие со Списком N2, и при таких обстоятельствах законных оснований для включения в специальный стаж по Списку N 2 периода работы истца с 21.01.1986г. по 01.03.1987г., с 25.08.1987г. по 01.12.1987г. в Институте атомной энергии им. И.В. Курчатова, с 15.08.1990г. по 20.09.1990г., с 21.09.1990г. по 20.05.1991г. в МОП ВНТО "Стройиндустрия", с 29.05.1991г. по 31.05.1991г. в МП "Базальт", с 03.06.1991г. по 21.10.1991г. в Кооперативе "Тонап", с 12.09.1996г. по 30.04.1997г. ТОО "Донап", с 05.05.1997г. по 07.04.1999г. в ООО "Маркос и К", с 11.11.1999г. по 01.03.2001г. в ООО ФПК "Стройиндустрия" и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 17.11.2015 года у суда первой инстанции не имелось.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отказе во включении в специальный стаж периода работы истца каменщиком в Дедовском СМУ треста "Мособлстрой N13" с 14.11.1984г. по 05.05.1985г.

В заседании судебной коллегии истцом представлена архивная справка N3278 от 15.09.2016г., выданная Администрацией Истринского муниципального района Московской области, которая принята судебной коллегией как дополнительное доказательство, с учетом требований п.29 Постановления Пленума ВС РФ N13 от 19.06.2012 г. "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", поскольку в части указанного периода работы судом первой инстанции значимые обстоятельства установлены не в полном объеме.

Указанной справкой подтверждается, что У. 14.11.1984г. принят на работу каменщиком 3 разряда со сдельной оплатой труда в бригаду Д. (приказ от 12.11.1984г. N 124-к); уволен со 02.01.1986 на основании приказа N1-к от 02.01.1986 г. Данный документ выдан уполномоченным органом, удостоверен надлежащим образом, имеет ссылки на основание ф.-160,оп.-1л/с, д.-130,л.-138; д.-138,л-1. Содержащиеся в справке сведения соответствуют сведениям, занесенным в трудовую книжку, поэтому судебная коллегия приходит к выводу о необходимости включения указанного периода в специальный стаж истца, учитывая также и то, что судом первой инстанции последующий период истца каменщиком в Дедовском СМУ с 06.05.1985 г. по 02.01.1986 г. включен в специальный стаж, и решение суда не оспаривается ответчиком.

При суммировании периодов работы, включенных в специальный стаж пенсионным органом, судами первой и апелляционной инстанции, у истца образуется специальный стаж 10 лет 09 месяцев 11 дней, что дает ему право претендовать на назначение страховой пенсии с уменьшением возраста, т.е. с 56 лет.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Истринского городского суда Московской области от 11 июля 2016 года отменить в части отказа во включении в специальный стаж периода работы У. с 14.11.1984 г. по 05.05.1985 г. каменщиком в Дедовском СМУ треста "Мособлстрой N13".

В отмененной части принять новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N27 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж У., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы с 14.11.1984 г. по 05.05.1985 г. каменщиком в Дедовском СМУ треста "Мособлстрой N13".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу У. удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи