Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 21 ноября 2016 г. по делу N 33-32048/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Зубовой Л.М.,

судей Глумовой Л.А., Ивановой Т.И.,

при секретаре Максимовой С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании от 21 ноября 2016 года апелляционную жалобу Администрации городского округа Подольск на решение Подольского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу по иску Межрегиональной общественной благотворительной организации "Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды "Принципъ" к Администрации городского округа Подольск об обязании совершить действия,

заслушав доклад судьи Зубовой Л.М.,

объяснения представителя Главы городского округа Подольск - Петерс И.В., представителя МОБО "ОЗПП и ОСС "Принципъ" - Евграфова И.П., Шибанова А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Межрегиональная общественная благотворительная организация "Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды "Принципъ" обратились в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду к Администрации городского округа Подольск, просили провести лесоустройство и таксацию лесопарка, разработать и утвердить лесохозяйственный регламент лесопарка, в качестве категории защитности лесопарка указать категорию "городские леса". Также просили установить конкретный временной срок проведения названных работ, не превышающий 12 месяцев.

Истец указал, что в границы "данные изъяты" входит земельный участок с кадастровым номером 50:55:0030802:20, на котором находится лес и который обозначен на генеральном плане "данные изъяты" "Подольск" как лесопарк "Дубки" и указанный участок расположен в южной части Подольска (район "Высотный") между "данные изъяты" и границей "данные изъяты". Истец полагает, что данный участок является городским лесом, в отношении него должно быть проведено лесоустройство, однако ответчик уклоняется от выполнения обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, следовательно, создаются условия для потери леса как места отдыха и естественной защиты от загрязнения окружающей среды, так как создаются условия для нецелевого использования городского леса.

Представитель Администрации г/о Подольск просил отказать в удовлетворении исковых требований, отрицал факт нахождения в составе "данные изъяты" городских лесов, поскольку в действительности имеется земельный участок с кадастровым номером 50:55:0030802:20, но это не участок городских лесов, его категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для рекреационных целей.

Представитель третьего лица - Комитета лесного хозяйства "данные изъяты" в судебное заседание не явился, извещены, представили отзыв, в котором возражали против иска.

Решением Подольского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа Подольск просит отменить решение суда по указанным в жалобе основаниям.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст.12 ФЗ "Об охране окружающей среды", межрегиональная общественная благотворительная организация "Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды "Принципъ" обладает правом на обращение в суд с настоящим иском, как иском поданным в защиту неопределенного круга лиц-потребителей в области охраны окружающей среды.

Судом установлено, что согласно Генерального плана г/о "данные изъяты", его положения о территориальном планировании, в генплане предусмотрена зона Р-1 существующих лесопарков и парков, в котором указан лесопарк "Дубки". Данная территория расположена в границах: "данные изъяты" и границы "данные изъяты". Также дана характеристика лесопарку "Дубки", как: "естественный лесной массив". Данный лесной массив вошел в состав "данные изъяты" на основании Распоряжения Совета М. Р. от "данные изъяты" "данные изъяты"-р, в целях организации городского парка.

Согласно представленной выкопировке из правил землепользования и застройки муниципального образования " "данные изъяты"" в нем предусмотрены зоны рекреационного назначения, в том числе зон Р-2 - зона лесопарков и отдыха, место расположения которой совпадает с территорией земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030802:20. Данная территория также расположена в границах: "данные изъяты" и граница "данные изъяты".

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от "данные изъяты" на земельный участок с кадастровым номером 50:55:0030802:20, указанный земельный участок принадлежит на праве собственности муниципальному образованию " "данные изъяты"" (ранее "городской округ "данные изъяты""). Категория земельного участка: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для рекреационных целей. Площадь участка 270 917 кв.м. Адрес его местонахождения: "данные изъяты", в районе лесопарка Дубки.

По сообщению Комитета имущественных и земельных отношений "данные изъяты" Подольск от "данные изъяты", разработчиком генерального плана городского округа Подольск ГУП МО "Научно- исследовательский и проектный институт градостроительства" в 2006 г. предусмотрено отнесение части территории городского округа Подольск, расположенным: в границах улиц Кирова, Высотная, граница города площадью 27,1 га (парк "Дубки") к территориям природоохранного назначения.

В соответствии с ч.1 ст.67 ЛК РФ, лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 ст.23 ЛК РФ.

В соответствии с ч.3 ст.23 ЛК РФ, лесничества и лесопарки также располагаются на землях: обороны и безопасности, на которых расположены леса; населенных пунктов, на которых расположены городские леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

В соответствии с ч.4 ст.23 ЛК РФ, в отношении лесничеств, лесопарков осуществляются установление расчетной лесосеки, проведение лесоустройства, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, ведение государственного лесного реестра.

В соответствии с ч.1 ст.84 ЛК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся: владение, пользование, распоряжение такими лесными участками; разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов; осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков. В силу п.1.1 названной статьи органы местного самоуправления осуществляют разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

В соответствии с ч.1 ст.68 ЛК РФ, лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Удовлетворяя исковые требования, суд правильно мотивировал принятое решение тем, что спорная территория является лесопарком, ранее входила в состав лесного фонда и передана в состав "данные изъяты" для организации лесопарка, представляет собой городские леса. Установление для данного участка категории: земли населенных пунктов, разрешенного использования: для рекреационных целей, не исключает данный лесопарк из состава лесных земель, не исключает его статуса "городские леса". То обстоятельство, что спорный участок имеет целевое назначение для рекреационных целей, не противоречит иску, поскольку из буквального содержания п.9 ст.85 ЗК РФ следует, что в составе рекреационных зон могут находиться земельные участки, занятые городскими лесами.

Учитывая, что ответчик, как собственник спорного земельного участка, должен осуществлять лесной контроль и надзор за участком как городским лесом, суд пришел к обоснованному выводу о возложении на Администрацию г/о Подольск обязанности провести лесоустройство и таксацию земель, в отношении городских лесов - лесопарка "Дубки", расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030802:20, и разработать и утвердить лесохозяйственный регламент лесопарка с указанием категории защитности лесопарка как "городские леса", так как до настоящего времени эти работы не произведены, а они являются обязательными, находятся в ведении муниципального образования " "данные изъяты"". Со ссылкой на нормы ст.ст.204, 206 ГПК РФ суд установилдля ответчика срок 12 месяцев для исполнения решения.

Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, где им дана надлежащая оценка с учетом представленных доказательств. Жалоба не содержит ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения суда, доводы заявителя сводятся к несогласию с произведенной оценкой суда доказательств по делу.

Утверждение в жалобе о неверном выводе суда о том, что спорный земельный участок является городским лесом, в составе рекреационных зон могут находиться земельные участки, занятые городским лесом, судебной коллегии не принято во внимание. В соответствии с ч.1 ст. 6 Лесного кодекса РФ леса могут располагаться на землях лесного фонда, а также на землях указанных в ч. 3 ст. 23 Лесного кодекса РФ, в.т.ч. на землях населенных пунктов. В силу ст. 102 Лесного кодекса РФ одной из подкатегорий защитных лесов являются городские леса, которые могут располагаться на землях населенного пункта ( приказ Рослесхоза "данные изъяты" " Об утверждении лесоустроительной инструкции). В действующем Генплане "данные изъяты" содержится информация о лесопарке " Дубки" с характеристикой как "естественного лесного массива". Лесопарк в Генплане считается как рекреационной зоной, так и зоной природоохранного назначения. Положения ч. 9 ст. 85 Земельного кодекса РФ допускают нахождение в составе рекреационных зон земельных участков, занятых городскими лесами.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Подольского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Подольск - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья:

Николаев М.Н.

Дело "данные изъяты" - 32048/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Зубовой Л.М.,

судей Глумовой Л.А., Ивановой Т.И.,

при секретаре Максимовой С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании от "данные изъяты" частную жалобу Администрации городского округа Подольск на определение Подольского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу по заявлению Межрегиональной общественной благотворительной организации "Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды "Принципъ" о принятии мер по обеспечению иска,

заслушав доклад судьи Зубовой Л.М.,

У с т а н о в и л а:

Межрегиональная общественная благотворительная организация "Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды "Принципъ" обратились в суд с иском к "данные изъяты" Подольск об обязании совершить действия в отношении лесопарка "Дубки" - земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030802:20.

В своем заявлении истец просил о принятии обеспечительных мер в виде запрета ответчику осуществлять раздел указанного земельного участка с образованием новых земельных участков.

Определением Подольского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" заявление Межрегиональной общественной благотворительной организации "Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды "Принципъ" о принятии обеспечительных мер удовлетворено, приняты меры по обеспечению иска, Администрации г/о Подольск запрещено осуществлять раздел земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030802:20, расположенного по адресу: "данные изъяты", в районе лесопарка "Дубки".

Не соглашаясь с определением суда, представитель Администрации городского округа Подольск обжалует его в суд апелляционной инстанции и просит отменить.

Обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене указанного определения суда, как постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В силу ст.139 ГПК РФ по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Обеспечение иска - это совокупность мер, гарантирующих реализацию решения суда в случае удовлетворения исковых требований. Данный институт защищает права истца на тот случай, когда ответчик будет действовать недобросовестно или когда вообще непринятие мер может повлечь невозможность исполнения судебного акта.

В силу ч.3 ст.140 ГПК РФ меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию.

Как усматривается из материалов дела, предметом спора между сторонами является земельный участок с кадастровым номером 50:55:0030802:20, расположенный по адресу: "данные изъяты", в районе лесопарка "Дубки".

Поскольку обеспечительная мера в виде запрета осуществлять раздел спорного земельного участка соответствует требованиям закона, соразмерна заявленным требованиям, а непринятие мер по обеспечению иска может затруднить, сделать невозможным исполнение решения суда, суд правомерно удовлетворил заявление Межрегиональной общественной благотворительной организации "Общество защиты прав потребителей и охраны окружающей среды "Принципъ", наложил запрет осуществлять раздел земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030802:20, расположенного по адресу: "данные изъяты", в районе лесопарка "Дубки".

Частная жалоба Администрации городского округа Подольск не содержит в себе доводы, которые в силу закона являются правовыми основаниями для отмены определения суда, в связи с чем, обжалуемое судебное постановление следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 334, 335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Подольского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" оставить без изменения, частную жалобу Администрации городского округа Подольск - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: