Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 23 ноября 2016 г. по делу N 33-32245/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Гулиной Е.М., Панцевич И.А.,

при секретаре Иванове Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 ноября 2016 года апелляционную жалобу Варламова В.А. на решение Домодедовского городского суда Московской области от 23 августа 2016 года по делу по иску Варламова В.А. к ГУ МВД России по Московской области об установлении факта размера оклада денежного содержания по последней штатной должности, признании права на перерасчет назначенной пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии назначенной по выслуге лет,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица,

УСТАНОВИЛ:

Варламов В.А. обратился в суд к ГУ МВД России по Московской области об установлении факта размера оклада денежного содержания по последней штатной должности, занимаемой перед увольнением на пенсию -"дежурный комендантского отделения ВИПК МВД России" по 34 тарифному разряду - 21 тысячи рублей, признании за ним право на получение и перерасчет пенсии за выслугу лет исходя из установленного Приказом начальника ВИПК МВД России оклада денежного содержания по последней штатной должности, то есть в сумме 21 тысячи рублей по 34 тарифному разряду, обязании произвести перерасчет и выплатить разницу в пенсии по выслуге лет за период с 11.12.2015 года по день вынесения решения суда, о взыскании судебных расходов.

Свои требования мотивировал тем, что с 11.12.2015 года он получает пенсию по выслуге лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" До 08.10.2013 года он проходил службу в должности инспектора службы 3 линейного отделения 7 отдела ЦСН ВО МВД России с должностным окладом по 34 тарифному разряду в размере 21 тысячи рублей. На данный момент выслуга составила 27 лет. Приказом N 1179 л/с ЦСН ВО МВД России от 08.10.2013 года в связи с организационно-штатными мероприятиями он был переведен для дальнейшего прохождения службы в ВИПК МВД России на нижестоящую должность - дежурного комендантского отделения ВИПК МВД России с меньшим окладом- 17500 рублей по 24 тарифному разряду. В указанном приказе не содержалось сведений о сохранении права на получение денежного содержания исходя из должностного оклада по которому производился расчет до 08.10.2013 года Приказом N 1л/с от 11.01.2016 года ФГКУ дополнительного профессионального образования "Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел РФ" частично внесены изменения в п.1 Приказа ВИПК МВД России от 09.10.2013 года N200 л/с в отношении него, касающиеся изменения размера должностного оклада, должностной оклад указан по 34 тарифному разряду в размере 21000 рублей. На основании данного приказа был произведен и выплачен перерасчет разницы заработной платы между должностным окладом по последней занимаемой должности и по должности занимаемой до перевода в связи с организационно штатными мероприятиями. Таким образом, его денежное довольствие по последней занимаемой им должности перед увольнением исчислялось исходя из должностного оклада 21000 рублей по 34 разряду.

Считает, что имеет право на получение и перерасчет пенсии в связи с наличием установленного факта увеличения денежного довольствия по последней должности перед увольнением с учетом его изменения, а также в связи с этим, необходимо установить факт размера и получения им заработной платы по последней занимаемой должности в повышенном размере от предусмотренного по штатному расписанию по данной должности в сумме 21000 рублей по 34 разряду, как это предусмотрено по штатному расписанию по последней занимаемой им должности до перевода в связи с организационно штатными мероприятиями на ниже оплачиваемую должность. На основании ч.2 ст. 58 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" имеет право на перерасчет.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Московской области просила в иске отказать.

Представитель ФГКУ ДО "ВИПК МВД России полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Решением суда в удовлетворении исковых требований было отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, истец обжаловал его в апелляционном порядке, просил решение суда отменить как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Из материалов дела следует, приказом МВД РФ от 01.12.2011 года N 1192 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников внутренних дел РФ" установлены с 01.01.2012 г. тарифные разряды по должностям сотрудников органов внутренних дел РФ, месячные оклады сотрудников органов внутренних дел РФ в соответствии с присвоенным специальным званием и утверждена таблица соответствия размеров должностных окладов сотрудников органов внутренних дел РФ тарифным разрядам.

Согласно штатному расписанию ВИПК МВД России, утвержденного приказом МВД России от 30.12.2011 N 1403 (действовавшего в период прохождения Варламовым В.А. службы) должностной оклад старшего инспектора дежурного комендантского отделения установлен по 24 тарифному разряду и составляет 17500 рублей.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Варламов В.А. проходил службу в органах внутренних дел. До 08.10.2013 года истец проходил службу в должности инспектора службы 3 линейного (объектового) отделения 7 отдела ЦСН ВО МВД России с должностным окладом по 34 тарифному разряду в размере 21 тысячи рублей. Приказом N 1179 л/с ЦСН ВО МВД России от 0.10.2013 года в связи с организационно штатными мероприятиями был переведен для дальнейшего прохождения службы в ВИПК МВД России на нижестоящую должность -дежурного комендантского отделения ВИПК МВД России с меньшим окладом -17500 рублей по 24 тарифному разряду.

Приказом ВИПК МВД России от 09.10.2013 года за N 200 л/с Варламов В.А. был назначен на должность старшего инспектора -дежурного комендантского отделения ФКУ ДО ВИПК МВД России с 08 октября 2013 года по контракту, с понижением в связи с организационно штатными мероприятиями с сохранением должностного оклада по ранее замещаемой должности по 34 разряду в размере 21000 рублей ( внесенными изменениями Приказом ВИПК МВД России от 11.01.2016 годв за N 1л/с )

Приказом ВИПК МВД России от 10.12.2015 года за N 454 л/с истец уволен со службы в органах внутренних дел по п.8 ч.2 ст. 82 Федерального закона N 342 "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" по состоянию на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограничении годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии со замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по должности.

Пенсия Варламову В.А. назначена и выплачивается с 11 декабря 2015 г. в соответствии с Законом от 12.02.1993 года N 4468-1 за выслугу 29 лет в размере 77% от денежного довольствия.

Пенсия рассчитана из оклада по должности на день увольнения 17500 руб., по 24 тарифному разряду согласно денежному аттестату N 3, выданного ВИПК МВД России.

Оклад истца по должности на момент увольнения (старший инспектор-дежурный комендантского отделения ВИПК МВД России по приложению 25 к Приказу МВД России от 01.12.2011 года N 1192 установлен 24 тарифный разряд, что соответствует 17500 рублей.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что пенсия Варламову В.А. назначена и исчислена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

На основании п. 8 Постановления Совета Министров - Правительства РФ N 941 от 22.09.1993 года "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ" пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

Согласно п. "б" ст.9 вышеупомянутого Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года N 941 в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, включать: уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (кроме указанных в подпунктах "д" и "е" настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), исчисленную из этих окладов.

Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 г. N 878 "Об установлении окладов месячного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" установлены размеры месячных окладов в соответствии с занимаемой должностью по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел РФ. На основании п.3 названного постановления оно распространяется на сотрудников органов внутренних дел РФ.

Пунктом 4 указанного Постановления определено, что с 01.01.2012 г. оклады месячного денежного содержания, установленные в соответствии с настоящим Постановлением, применяются в целях назначения и пересмотра размеров пенсий гражданам, уволенным или увольняемым со службы из органов внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для перерасчета пенсии и исчисления ее из оклада по 34 тарифному разряду в размере 21000 рублей не имеется, поскольку на основании ч.8 ст. 30 Федерального закона от 30.11.2011 N 342 "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (в ранее действовавшей редакции) сотруднику, переведенному на нижестоящую должность в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 1, 3 или 5 части 7 настоящей статьи, сохраняется должностной оклад в размере, установленном по последней должности, которую он замещал до назначения на нижестоящую должность. Выплата сохраненного должностного оклада производится впредь до возникновения у сотрудника права на получение более высокого должностного оклада вследствие его повышения в установленном порядке или назначения сотрудника на должность в органах внутренних дел с более высоким должностным окладом.

Доводы истца о том, что Приказом ВИПК МВД России от 11.01.2016 года за N 1л/с размер его оклада по последней штатной должности был изменен основан на неправильном толковании вышеназванных норм права.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании п. 2 ст. 330 ГПК РФ.

Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Домодедовского городского суда Московской области от 23 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Варламова В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи