Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 19 декабря 2016 г. по делу N 33-32474/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе:

председательствующего Зубовой Л.М.,

судей Гаценко О.Н., Ивановой Т.И.,

с участием прокурора Яременко Е.В.,

при секретаре Ермушове О.В.,

рассмотрев в судебном заседании от 19 декабря 2016 года апелляционное представление И.о. Талдомского городского прокурора, апелляционную жалобу СНТ "Заречье" на решение Талдомского районного суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу по иску Талдомского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Темповое Талдомского муниципального района "данные изъяты" об обязании обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "данные изъяты" с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества линии электропередач ЛЭП-6 Сады в целях инициирования процедуры обращения в собственность муниципального образования,

заслушав доклад судьи Зубовой Л.М.,

объяснения представителя СНТ "Сокол" - Галеева Г.С., представителя СНТ "Заречье" - Елисеевой С.А., представителя СНТ "Борец" - Данилина П.П., представителя СНТ "Междуречье" - Дорониной З.С.,

УСТАНОВИЛА:

Талдомский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Темповое Талдомского муниципального района "данные изъяты", просил обязать Администрацию сельского поселения Темповое Талдомского муниципального района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "данные изъяты" заявление о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества линии электропередач ЛЭП-6 Сады в целях инициирования процедуры обращения в собственность муниципального образования.

Истец указал, что согласно результатам проверки, от ячейки 6 кВ тяговой п/ст Темпы Лобненской дистанции электроснабжения, расположенной в районе ж/д платформы "119км" "данные изъяты" подключена линия электропередач ЛЭП-6 Сады мощностью 6 кВ с использованием которой осуществляется электроснабжение садоводческих товариществ "Ольховик", "Мечта", "Соврыбфлот", "Междуречье", "Борец", "Надежда", "Сокол", "Живописное", "Чайка", "Радуга", "Роща", "Березка", "Березка-2", "Филиппово", "Мечта", "Звездочка", "Заречье". Строительство линии и подключение к объектам произведено в период 80-90-х годов. По информации Лобненской дистанции электроснабжения, Росреестра и МОБТИ сведений о собственнике данного имущества не имеется. Линии электропередачи в совокупности с опорами линий электропередачи являются объектами недвижимости, которые подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. В 2014 году горпрокуратурой вносилось представление "данные изъяты" о принятии на учет бесхозяйной линии электропередач, которое было рассмотрено и удовлетворено. Главе сельского поселения Темповое, на территории которого расположена данная линия, направлено письмо с требованием при отсутствии владельцев линии, поставить ее на учет как бесхозяйную. До настоящего времени Главой поселения указанные требования не выполнены. Обязанность по постановке на учет спорной линии электропередач является важной составляющей частью мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "сельское поселение Темповое", которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, причинить ущерб здоровью людей, значительные материальные потери, возникает риск отрицательных последствий, вызванных отсутствием лица, отвечающего за безопасную эксплуатацию данного объекта.

Представитель ответчика - Администрации сельского поселения Темповое Талдомского муниципального района возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что у СНТ "Сокол" имеется вся документация на строительство этой линии, СНТ "Сокол" понес расходы на строительство линии. В данном случае владельцем может быть СНТ "Сокол" или иное СНТ. Они не хотят брать на себя дополнительные финансовые затраты по постановке имущества на учет.

Представитель СНТ "Сокол" исковые требования не признал, пояснил, что линия электропередач возводилась на их денежные средства, имеется договор подряда, технические условия, акты выполненных работ, акт разграничения балансовой принадлежности. Линия была взята на баланс СНТ "Сокол" После того, как СНТ перестали платить, они ее вывели за баланс. Все СНТ участвовали в ее эксплуатации и ремонте. Если СНТ готовы взять линию на баланс, то они готовы оформить ее в их собственность. Он планирует заключить договор на обслуживание линии, намерены поставить земельный участок на кадастровый учет, провели общее собрание членов СНТ, которым получили согласие на оформление линии электропередач.

Представитель, председатель СНТ "Мечта" исковые требования поддержал, пояснил, что линия бесхозяйная, не обслуживается, опасна для населения, никакого договора на сегодняшний день нет.

Представитель, председатель СНТ "Борец" пояснил, что он за то, чтобы передать линию Мосэнергосбыт. Когда на линии происходит авария, они не знают, кого позвать, и кто отвечает за это.

Представитель, председатель СНТ "Соврыбфлот" иск поддержал, считает, что линия должна быть передана государству.

Представитель СНТ "Заречье", СНТ "Звездочка", СНТ "Мечта" просил удовлетворить требование прокуратуры, данная ЛЭП обладает всеми признаками бесхозяйного имущества. Председатель СНТ "Звездочка" в своих объяснениях также подтвердил, что линия является бесхозяйной.

Представитель, председатель СНТ "Междуречье" возражали против удовлетворения иска, у спорной линии есть хозяин - СНТ "Сокол".

Представитель, председатель СНТ "Чайка" иск поддержал, пояснил, что линия бесхозяйная, обслуживается за счет средств садоводов, должны быть передана органам местного самоуправления.

Представители третьих лиц - СНТ "Березка", СНТ "Роща", СНТ "Филиппово", СНТ "Радуга", СНТ "Живописное", СНТ "Ольховик-2", СНТ "Березка-2" в судебное заседание не явились, извещены.

Решением Талдомского районного суда "данные изъяты" от "данные изъяты" исковое заявление Талдомского городского прокурора оставлено без удовлетворения.

В поданном апелляционном представлении И.о. Талдомского городского прокурора просит отменить решение суда по изложенным в представлении основаниям.

В апелляционной жалобе представитель СНТ "Заречье" просит отменить решение суда по указанным в жалобе основаниям.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.14 ч.1 п.4 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником, либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно п.3 ст.218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п.2 Порядка принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22.11.2013г. "данные изъяты", на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались. В соответствии с п.4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет, в том числе, органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что спорный объект ЛЭП-6 был проведен и используется для обслуживания ряда садоводческих товариществ, указанная линия была проведена за счет средств садоводческих товариществ, в том числе СНТ "Сокол", что подтверждаются договором подряда на строительство воздушной ЛЭП-10кв от п/ст Темпы до О.П.119 км от "данные изъяты", договором подряда на строительство питающей ЛЭП-6 кв для с/т "Сокол" от ОП.119 км до КТП с/т "Сокол" от "данные изъяты", Актами приемки в эксплуатацию питающей линии электропередач от "данные изъяты" и от "данные изъяты", платежными поручениями об оплате выполненных работ. При этом стороной договоров подряда являлось с/т "Сокол", которое и оплачивало выполненные работы.

Также в материалы дела представлен проект спорной линии ЛЭП, согласованный со всеми службами, а также паспорт высоковольтной линии на участке "тяговая подстанция Темпы - садоводческие товарищества "Сокол", "Чайка", "Березка", "Мечта".

Согласно письму заместителя начальника Лобненской дистанции электроснабжения Московской железной дороги с "данные изъяты", подано напряжение в ЛЭП-6 кв. для электроснабжения садоводческих товариществ "Мечта", "Сокол", "Чайка", "Березка".

Суд указал, что спорная линия ЛЭП была построена за счет средств садоводческих товариществ, которые принимали непосредственное участие в оплате подрядных работ, либо компенсировали произведенные затраты. От указанной линии ЛЭП имеются ответвления к различным садоводческим товариществам, которые были привлечены прокурором к участию в деле в качестве третьих лиц, и председатели которых пояснили, что линия ЛЭП используется по назначению, товарищества были электрифицированы, неисправности на линии устраняются собственными силами.

Отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора, суд исходил из того, что отсутствие сведений о регистрации права собственности не является безусловным основанием для признания судом этого имущества бесхозяйным и понуждения органа местного самоуправления к совершению действий по постановке его на учет. Само по себе отсутствие регистрации права собственности на указанную линию электропередач в управлении Росреестра по "данные изъяты" не может быть принято судом во внимание, поскольку указанное сооружение было возведено в 1989 году, до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Имеются документы, подтверждающие ее строительство с привлечением подрядной организации, линия эксплуатируется садоводческими товариществами, которые несут расходы на ее содержание. В настоящее время садоводческим товариществом "Сокол" заказаны кадастровые работы по определению местоположения объекта - ЛЭП -6 кв, на общем собрании СНТ "Сокол" от "данные изъяты" принято решение о приватизации ЛЭП-6 кВ. Кроме того, истцом не представлено доказательств, что линия ЛЭП находится в неисправном состоянии, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда.

В силу ст. 2 Федерального закона от "данные изъяты" " О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" к таким объектам, в том числе, относятся линейные объекты-электрические сети, предназначенных для обеспечения передачи электрической энергии. Целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

Меры обеспечения безопасности спорной линии не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности, что представляет угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Из материалов дела усматривается, что линия ЛЭП-6 Сады располагается на территории сельского поселения Темповское Талдомского муниципального района "данные изъяты", не находится на территории садоводческих товариществ.

Утверждение представителя СНТ " Сокол" о том, что спорные объекты возводились на средства товарищества, в подтверждение чего ссылается на представленные договоры подряда от "данные изъяты", от "данные изъяты", акты приемки в эксплуатацию питающей линии электропередач, платежные поручения об оплате выполненных работ, проект спорной линии ЛЭП, согласованной со всеми службами, паспорт высоковольтной линии, а также техническое обслуживание линии электропередач, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявления прокурора, поскольку не устраняет режим бесхозяйной вещи, а в силу ст.ст. 209,210 ГК РФ только собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжение своим имуществом, и только собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Кроме того, представитель СНТ " Сокол" заявил о своем намерении оформить свои права на часть ЛЭП-6, не возражал против оформления линии электропередач в долевую собственность с другими СНТ, при этом судом не установлено на какую именно часть линии претендует СНТ " Сокол", с кем намерен оформить долевую собственность, в каком соотношении и какая часть ЛЭП в результате отсутствия правопритязания на нее СНТ " Сокол" и отказа от нее в судебном заседании других СНТ остается имуществом, имеющим признаки бесхозяйного.

Отказывая в удовлетворении заявления прокурора, судом не было учтено, что земельный участок СНТ " Сокол" под строительство линии электропередач в установленном порядке не предоставлялся, правоустанавливающих документов в подтверждение о выделении земельного участка под линию ЛЭП на каком-либо праве суду не представлено.

Принятие спорного имущества на учет в качестве бесхозяйного не влечет изменений в фактическом владении СНТ спорным объектом и не влечет нарушение прав собственника, имеющего притязания на данное имущество, а также в случае признания за ним права собственности на спорные объекты.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении искового заявления Талдомского городского прокурора.

Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Талдомского районного суда "данные изъяты" от "данные изъяты" отменить, вынести новое решение.

Исковое заявление Талдомского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Темповое Талдомского муниципального района "данные изъяты" удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Темповое Талдомского муниципального района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "данные изъяты" заявление о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества линии электропередач ЛЭП-6 Сады в целях инициирования процедуры обращения в собственность муниципального образования.

Председательствующий:

Судьи: