Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 28 ноября 2016 г. по делу N 33-32599/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе:

председательствующего Шевчук Т.В.,

судей Савоскиной И.И. и Фоминой Н.И.,

при секретаре Климовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 28 ноября 2016 года апелляционную жалобу Герасимова Е.П. на решение Можайского городского суда Московской области от 13 сентября 2016 года по делу по иску Герасимова Е. П. к администрации Можайского муниципального района, Правительству Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о понуждении ответчика к передаче земельного участка в собственность за плату,

заслушав доклад судьи Савоскиной И.И.,

объяснения Герасимова Е.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя администрации Можайского муниципального района по доверенности Ивановой Н.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Герасимов Е.П. обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновывая его тем, что является собственником земельного участка площадью 1200 м2, с кадастровым N "данные изъяты":11, категория земель "земли населённых пунктов", вид разрешённого использования "для ведения личного подсобного хозяйства", расположенного по адресу: "данные изъяты", на котором он занимается пчеловодством. С восточной стороны к его земельному участку примыкает земельный участок площадью 395 м2, относящийся к землям неразграниченной муниципальной собственности, не занятый какими-либо зданиями, строениями или сооружениями, свободный от притязаний каких-либо лиц, объединений и органов. На основании письменного сообщения заместителя руководителя администрации Можайского муниципального р-на Хрулёва Д.А. от 17.06.2016 г ... истцу было отказано в перераспределении в его собственность данного земельного участка для увеличения площади имеющегося у него участка с целью использования этой земли для расширения пасеки, со ссылкой на то, что этот земельный участок относится к землям общего пользования, используемым для прохода и проезда. Полагая данный отказ необоснованным и незаконным, истец просил обязать ответчика передать в его собственность за плату спорный земельный участок площадью 393 м2, с геодезическими координатами, указанными в схеме его расположения на плане территории по точкам 5, н1, н2 и 6.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленного требования.

Представитель ответчика Администрация Можайского муниципального р-на Иванова Н.В. возражала против удовлетворения иска.

Представитель ответчика Правительство Московской области, Перьминова A.M., в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, с иском не согласилась, считая Правительство не надлежащим ответчиком.

Ответчик Министерство имущественных отношений Московской области извещены, не явились.

Представители 3-х лиц - ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО, Ландышева И.В., и Администрация сельского поселения Юрловское Можайского муниципального р-на Московской области, Шубина Г.А., в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, оставив вопрос разрешения иска на усмотрение суда.

Третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО не явились, извещены.

Решением суда от 13 сентября 2016 года исковые требования Герасимова Е.П. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Герасимов Е.П. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка площадью 1200 м2, с кадастровым N "данные изъяты":11, категория земель "земли населённых пунктов", вид разрешённого использования "для ведения личного подсобного хозяйства", расположенного по адресу: "данные изъяты" (л.д.8);

Письменным сообщением заместителя руководителя администрации Можайского муниципального р-на Хрулёва Д.А. от 17.06.2016 г., истцу отказано в перераспределении в его собственность испрашиваемого смежного земельного участка площадью 393 м, со ссылкой на то, что этот земельный участок относится к землям общего пользования, используемым для прохода и проезда.

Из справки Главы администрации сельского поселения Юрловское Шубиной Г.А. на запрос Первого заместителя руководителя администрации Можайского муниципального района МО Кизилова С.Н. и прилагаемым к ней схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и планом границ земель населённого пункта Губино, следует, что истребуемый истцом земельный участок является местом прохода и проезда жителей д.Губино Можайского р-на за жилые дома для вспашки огородов, подвоза дров и удобрений (л.д.20-24, 28-31).

На основании п.2 ст.39.28, п.п.1 и 8 ст.39.29 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: I) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю: 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п.9 ст.39.29 ЗК РФ.

Согласно п. 10.ст.39.29 ЗК решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

В п.1 ст.39.28 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень случаев, когда допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Положениями п.п.4 п.9 ст.39.29 ЗК РФ установлено: решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков принимается, если проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Согласно п.п.З и 4 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Пункт 12 ст.85 ЗК РФ гласит: земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу п.4 ст.28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных

Разрешая заявленные требования, суд не нашел правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку истребуемый истцом земельный участок площадью 395 кв.м относится к землям общего пользования, используемый местными жителями д. Губино для прохода, кроме того, отказ в перераспределении в его собственность земельного участка, изложенный в письменном сообщение заместителя руководителя администрации от 17.06.2016 года не обжалован.

Доводы жалобы о том, что выводы суда основаны на голословных заявлениях ответчиков, являются несостоятельными, поскольку материалами дела подтверждается факт расположение земельного участка на землях общего пользования, что подтверждается планом границ земель населенного пункта Губинского сельского совета, схемой расположения земельного участка. Использование земельного участка местными жителями д. Губино для проезда и прохода является основанием для отказа Герасимову Е.П. в перераспределении земель.

Суд правильно установилспорные правоотношения сторон, руководствовался подлежащими применению нормами права и пришел к законному и обоснованному выводу об удовлетворении иска, выводы суда доводами апелляционной жалобы не опровергаются, основания для отмены обжалуемого решения суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Можайского городского суда Московской области от

13 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Герасимова Е.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи