Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 30 ноября 2016 г. по делу N 33-33111/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Цуркан Л.С., Филиповой И.В.,

при секретаре Автандилян М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 ноября 2016 года апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 28 по г. Москве и Московской области на решение Жуковского городского суда Московской области от 29 сентября 2016 года по делу по иску Морозовой Е.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ N 28 по г. Москве и Московской области о признании отказав в назначении пенсии незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

Морозова Е.В. обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.02.2002 года по 01.09.2002 года, с 01.09.2003 года по 31.08.2006 года с 01.09.2010 года по 30.11.2011 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе; с 01.09.2006 года по 31.08.2009 года в должности заместителя директора по научно-методической работе; с 01.09.2009 года по 31.08.2010 года в должности заместителя директора по учебно-методической работе в МОУ "Средней общеобразовательной школе N 12", и назначить досрочную страховую пенсию с 13.08.2015 года.

Свои требования мотивировала тем, что 13.08.2015 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400 "О страховых пенсиях", однако в назначении пенсии ответчиком ей было отказано.

Считает, что ответчик неправильно исчислил специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и неправомерно отказал в ее назначении.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Решением суда исковые требования были удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить как незаконное.

Истица в суде апелляционной инстанции просила оставить решение суда без изменений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истицы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Как усматривается из материалов дела, истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.10.2015года в назначении страховой пенсии по старости было отказано.

В бесспорном порядке в специальный стаж истицы включено 16 лет 04 месяца 12 дней.

При этом, в специальный стаж истицы не были включены периоды работы:

- с 01.02.2002 года по 01.09.2002 года (0,5 ставки); с 01.09.2003 года по 31.08.2006 года (0,5 ставки); с 01.09.2010 года по 30.11.2011 года (0.75 ставки) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ "Средней общеобразовательной школе N 12", так как согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 периоды педагогической деятельности после 01 сентября 2000 года засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад);

- с 01.09.2006 года по 31.08.2009 года в должности заместителя директора по научно-методической работе; с 01.09.2009 года по 31.08.2010 года в должности заместителя директора по учебно-методической работе в МОУ "Средней общеобразовательной школе N 12", так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013года "О страховых пенсиях", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 и Списком должностей и учреждений N 1067 от 22.09.1999 года не предусмотрено наименование данной должности.

Разрешая спор и постановляя решение о включении в специальный стаж истицы спорных периодов в должности заместителя директора МОУ "СОШ N12", суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды истица занималась педагогической деятельностью и имела педагогическую нагрузку.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, при этом, исходит из следующего.

В соответствии со статьей 30 п.1 п. 19 ФЗ N 400 от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности), и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 3 вышеуказанного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781) - для учета соответствующей деятельности с 01.01.2002 года; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 -для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 3 1 октября 1999 года включительно.

В силу пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31.03.201 1 года-периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в их числе лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года - периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры. оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781) предусмотрены должности: "заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом", "учитель", а также наименование учреждения: общеобразовательные учреждения "школы всех наименований".

В соответствии с пунктом 16 Постановления N 30 Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан права на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 года - в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (статья 27 названного Закона), периода его работы подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемых должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т. п.).

Действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список: на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем издания приказа по образовательному учреждению о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме.

В соответствии с п. 2 Постановления Минтруда России от 30.06.2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Поэтому преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Согласно п. 8 Правил от 29.10.2002 г. работа в должности директора (начальника- заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, работа за период, начиная с 1 сентября 2000 г ... засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Как усматривается из трудовой книжки истца, 11.09.1994 года Морозова Е.В. была принята на должность учителя истории в среднюю школу N 12 города Жуковского. С 01.02.2002 года была назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе. С 01.12.2011 года по настоящее время работает в должности учителя истории на полной ставке.

Таким образом, в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, указаны должности учителя истории и

заместителя директора по учебно-воспитательной работе средней общеобразовательной школы N 12 города Жуковский, которые предусмотрены Списком N 781, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года.

Согласно приказа Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) установлена: 18 часов в неделю: учителям 1-11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы для обучающихся.

Руководством МОУ СОШ N 12 с углубленным изучением отдельных предметов, была выдана справка N 108 от 03.08.2015 года, согласно которой по основному месту работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), истица имела в эти периоды педагогическую нагрузку более 1,0 ставки.

В тарификационных списках должность учителя истории - педагогическая нагрузка составляет: с 01.09.2001 года - 31.08.2002 года - 24 часа; с 01.09.2002 года - 31.08.2003 года - 24 часа; с 01.09.2003 года - 31.08.2004 года - 23 часа; с 01.09.2004 года - 31.08.2005 года - 23 часа: с 01.09.2005 года - 31.08.2006 года - 23 часа; с 01.09.2006 года - 31.08.2007 года - 20 часов: с 01.09.2007 года - 31.08.2008 года - 23 часа; с 01.09.2008 года - 31.08.2009 года - 23 часа; с 01.09.2009 года - 31.08.2010 года - 23 часа; с 01.09.2010 года - 31.08.2011 года - 23 часа; с 01.09.2011 года - 31.08.2012 года - 25 часов; с 01.09.2012 года - 31.08.2013 года - 25 часов; с 01.09.2013 года - 31.08.2014 года - 29 часов; с 01.09.2014 года по настоящее время - 29 часов.

Таким образом, норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад) была истицей выполнена.

Доводы ответчика о том, что педагогическая нагрузка без занятия штатной должности не может учитываться при определении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы обоснованно не принят во внимание судом первой инстанции, поскольку Морозова Е.В. в спорный период занимала должность заместителя директора по учебно-воспитательной, а в последствии по научно-педагогической работе, и помимо этого осуществляла педагогическую деятельность как учитель истории. Заработная плата выплачивалась истице за полный рабочий день.

По этим же основаниям довод ответчика о том, что работа истицы в должности заместителя директора по научно-методической работе, и заместителя директора по учебно-методической работе не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является необоснованным, так как Списком должностей и учреждений N 1067 от 22.09.1999 года не предусмотрено наименование данной должности.

Таким образом, указанные периоды подлежат включению с педагогический стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что суммарная продолжительность педагогического стажа истицы составляет более 25 лет, учитывая условия, предусмотренные п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 13.08.2015 года.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Жуковского городского суда Московской области от 29 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи