Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 14 декабря 2016 г. по делу N 33-34784/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего: Зубовой Л.М.

судей: Алибердовой Н.А., Першиной С.В.

при секретаре Жигулиной К.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 декабря 2016 года апелляционную жалобу ответчика Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района "данные изъяты" на решение Люберецкого городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу по иску Тарарашкина И. В., Тарарашкина А. И., Тарарашкиной А. И. к Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района "данные изъяты" о признании недействительным постановления о снятии граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

заслушав доклад судьи Алибердовой Н.А.,

объяснения представителя ответчика Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района "данные изъяты" по доверенности Мялова С.Д., представителей истцов Тарарашкина И.В., Тарарашкина А.И., Тарарашкиной А.И. адвоката Громкова А.В.,

УСТАНОВИЛА:

Тарарашкин И.В., Тарарашкин А.И., Тарарашкина А.И. обратились в суд с иском к Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района "данные изъяты" о признании недействительным постановления о снятии их с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований указано, что решением исполкома Люберецкого горсовета от "данные изъяты" "данные изъяты" их семья, проживавшая по адресу: "данные изъяты"-А, "данные изъяты", состоящая на тот момент из семи человек, была принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с обеспеченностью жилой площадью на одного члена семьи не более 5кв.м..

После улучшения жилищных условий в 1990г. и в 2011г. на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении оставалась состоять семья из 3-х человек: отца - Тарарашкина И.В., 1961 г.р.; сына - Тарарашкина А.И., 1984 г.р.; дочери - Тарарашкиной А.И., 1986 г.р.; которые оставались проживать по вышеуказанному адресу в 2-х комнатной квартире жилой площадью 26,7кв.м., общей площадью 42,7кв.м..

Постановлением Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района "данные изъяты" "данные изъяты"-ПА от 23.12.2015г. семья истцов трёх человек ( Тарарашкин И.В. - отец, Тарарашкин А.И. - сын, Тарарашкина А.И. - дочь) снята с учёта в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Истцы, указывают, что основанием для снятия их семьи с учета, согласно оспариваемому постановлению, послужило то обстоятельство, что в настоящее время их семья обеспечена общей площадью жилого помещения по норме предоставления (по 14, 2 кв.м.), в то время как решением Совета депутатов "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты", установлена норма предоставления в размере от 14 до 18кв.м. общей площади на каждого члена семьи.

Истцы считают, что оспариваемое постановление не соответствует закону и подлежит признанию недействительным, т.к. законных оснований для снятия их с учёта в качестве нуждающихся в жилом помещении, у ответчика не имелось. Ответчик необоснованно и неправильно применил нормы ЖК РФ 2005 г..

Истцы просили суд признать постановление Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района "данные изъяты" о снятии их семьи с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении недействительным и обязать ответчика восстановить семью из трёх человек на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, сохранив очередность.

В судебном заседании представитель истцов исковые требования поддержал, представитель Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района "данные изъяты" исковые требования не признал.

Решением Люберецкого городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела по доводам апелляционной жалобы в соответствии с правилами, установленными ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Судом первой инстанции на основании представленных в дело данных установлено, что решением Исполкома Люберецкого городского Совета от "данные изъяты" "данные изъяты" семья Тарарашкиных в количестве 7 человек (отец - Тарарашкин В.Ф., 1930 г.р.; мать - Тарарашкина Т.С., 1935 г.р.; сын - Тарарашкин И.В., 1961 г.р.; сын - Тарарашкин В.В., 1968 г.р.; сноха - Тараршкина (в настоящее время - Качановская) Г.Е., 1961 г.р.; внук - Тарарашкин А.И., 1984 г.р.; внучка - Тарарашкина А.И., 1986 г.р.), проживающая в 2-х комнатной квартире общей площадью 42,7кв.м., жилой площадью 26,7кв.м. по адресу: "данные изъяты"-А, "данные изъяты", была принята на общих основаниях в общую очередь для улучшения жилищных условий.

В 1990году Тарарашкину В.Ф., 1930 г.р., Тарарашкиной Т.С., 1935 г.р., Тарарашкину В.В., 1968 г.р. была предоставлена 2-х комнатная квартира жилой площадью 30,6 кв.м., общей площадью 50,5 кв.м. по адресу: "данные изъяты" со снятием с учёта.

Качановской Г.Е. - бывшей жене истца по делу - Тарарашкина И.В. в 2011г. в связи с имеющимся у неё заболеванием, вне очереди, была предоставлена однокомнатная квартира жилой площадью 16,3кв.м., общей площадью 28,7кв.м., по адресу: "данные изъяты".

Таким образом, после улучшений жилищных условий, произошедших в 1990г. и в 2011г., на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, оставалась состоять семья из 3-х человек (отец - Тарарашкин И.В., 1961 г.р.; сын - Тарарашкин А.И., 1984 г.р.; дочь - Тарарашкина А.И., 1986 г.р.) оставшаяся проживать по вышеуказанному адресу в 2-х комнатной квартире жилой площадью 26,7кв.м., общей площадью 42,7кв.м..

Постановлением Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района "данные изъяты" "данные изъяты"-ПА от "данные изъяты" семья истцов снята с учёта в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основанием для снятия истцов с учета, согласно оспариваемому постановлению, послужило то обстоятельство, что в настоящее время их семья обеспечена общей площадью жилого помещения по норме предоставления (по 14,2 кв.м. общей площади).

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от "данные изъяты" N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учёт до "данные изъяты"г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учёта по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, положений статьи 5 Федерального закона от "данные изъяты" N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в той части, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев предусмотренных данным Федеральным законом, а также того обстоятельства, что семья истцов была поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, до введения в действие Жилищного кодекса РФ "данные изъяты"г., в связи с чем пункт 2 части 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, согласно которому условием снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, на спорные правоотношения не распространяется.

Между тем в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР (в ред. Указа ПВС РСФСР от "данные изъяты" - Ведомости ВС РСФСР, 1986, N 36, ст. 1023) граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Таким образом, улучшение жилищных условий семьи истцов, является основанием для снятия их с учёта нуждающихся в жилом помещении.

Жилищные условия истцов улучшены в 2009 и в 2011 г.г..

На каждого из трёх членов семьи истцов приходится 8,9 кв.м. жилой площади и 14,2 общей площади.

Определением Конституционного суда РФ от "данные изъяты" "данные изъяты"-О-П установлено, что по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правого регулирования часть 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до "данные изъяты" принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

Согласно п.п.9,9.1 решения Мособлисполкома и президиума МОСПС от "данные изъяты" N 1728/24 (ред. от "данные изъяты", с изм. от "данные изъяты") "Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в "данные изъяты"" основанием для постановки на учёт в качестве нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 5 кв. м..

Решением Совета Народных депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" "Об учётной норме предоставления площади жилого помещения в "данные изъяты"" основанием предоставления жилого помещения по договору социального найма норма жилой площади не менее 14,0 кв.м..

Поскольку норма жилой площади, при постановке на учёт семьи истцов в 1986 г. составляла 5 кв.м. жилой площади, в настоящее время в связи с улучшением жилищных условий на каждого члена семьи приходится 8,9 кв.м. жилой площади, основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, отсутствуют.

Снятие с учёта семьи истцов соответствует нормам действующего жилищного законодательства, поскольку на каждого члена семьи приходится более 14 кв.м..

Тем самым оснований для признания недействительным постановления Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района "данные изъяты" "данные изъяты"-ПА от 23.12.2015г. о снятии их с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановлении их на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не имеется.

При разрешении заявленных требований суд приведённые выше обстоятельства не учёл, в связи с чем решение суда подлежит отмене, новым решением, с учётом изложенного выше, судебная коллегия в иске отказывает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Люберецкого городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" отменить, принять новое решение, которым исковые требования Тарарашкина И. В., Тарарашкина А. И., Тарарашкиной А. И. к Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района "данные изъяты" о признании недействительным постановления Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района "данные изъяты" "данные изъяты"-ПА от 23.12.2015г. о снятии семьи в составе Тарарашкина И.В., Тарарашкина А.И., Тарарашкиной А.И. с учёта в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании восстановить их на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: