Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 31 октября 2016 г. по делу N 33а-29896/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Терещенко А.А.,

судей Вороновой М.Н., Редченко Е.В.,

при секретаре Саховаровой А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании 31 октября 2016 года апелляционную жалобу Никишина А.Н. на решение Раменского городского суда Московской области от 29 июня 2016 года по делу по административному исковому заявлению Никишина "данные изъяты" о признании действий сотрудников РЭО ОГИБДД МУ МВД России "Раменское" незаконными, обязании РЭО ОГИБДД МУ МВД России "Раменское" выдать новое водительское удостоверение с указанием всех разрешенных категорий, включая категории "ВЕ", "DE", "D1E", без повторной оплаты государственной пошлины.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения Никишина А.Н., его представителя Мозалевой Н.М.,

установила:

Никишин А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий сотрудников РЭО ОГИБДД МУ МВД России "Раменское" при замене ему водительского удостоверения, обязании РЭО ОГИБДД МУ МВД России "Раменское" выдать истцу новое водительское удостоверение с указанием всех разрешенных категорий, включая категории "ВЕ", "DE", "D1E", без повторной оплаты государственной пошлины.

Свои требования мотивировал тем, что 14.04.2016 обратился в РЭО ОГИБДД МУ МВД России "Раменское" в связи с необходимостью замены водительского удостоверения по истечении срока его действия. Ему было выдано новое водительское удостоверение, в котором нет разрешающих категорий "BE", "DE", "DIE". Прежнее водительское удостоверение давало ему право управлять любыми транспортными средствами, относящимися к категориям "А", "В", "С", "D", "Е", в том числе, легковыми автомобилями с прицепами весом более 750 кг, сочлененными автобусами и автобусами, сцепленными с прицепом, масса которого превышает 750 кг. Во вновь выданном водительском удостоверении ему не проставили категории "BE", "DE", "D1E", несмотря на то, что он предоставил необходимый комплект документов: медицинскую справку без противопоказаний к категориям "А", "В", "С", "D", "Е", водительское удостоверение 50 КН N 014563 от 12.05.2006 со всеми разрешенными категориями, паспорт, квитанцию об оплате госпошлины.

По утверждению административного истца, выдача ему водительского удостоверения без указания всех разрешенных категорий является незаконной, нарушает его права и интересы.

Представитель административного ответчика в суд не явился, направил письменные пояснения.

Решением Раменского городского суда Московской области от 29 июня 2016 года в удовлетворении административного иска Никишину А.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Никишин А.Н. просит об отмене данного решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции установил, что Никишину А.Н. были выданы следующие водительские удостоверения: в 1999 году - на право управления транспортными средствами категорий "А,В,С", 12.05.2006 - на право управления транспортными средствами категорий "А,В,С,D,E".

14.04.2016 Никишин А.Н обратился в РЭО ОГИБДД МУ МВД России "Раменское" с заявлением о замене водительского удостоверения, 10-летний срок действия которого истекал.

14.04.2016 Никишину А.Н. было выдано новое водительское удостоверение серия 5028 N 218112 с разрешающими отметками "А,А1,В, B1,С,С1,D,D1,СЕ,С1Е,М"; категории "BE", "DE", "DIE" в качестве разрешенных не указаны (л.д. 14).

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 92-ФЗ) в Российской Федерации устанавливаются, в числе прочих, следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право (далее - право на управление транспортными средствами):

категория "BE" - автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500 килограммов;

категория "CE" - автомобили категории "C", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов;

категория "DE" - автомобили категории "D", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов; сочлененные автобусы;

подкатегория "D1" - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми, но не более шестнадцати сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили подкатегории "D1", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

подкатегория "D1E" - автомобили подкатегории "D1", сцепленные с прицепом, который не предназначен для перевозки пассажиров, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12000 килограммов.

В силу части 2 указанной выше статьи право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Требований к транспортным средствам, используемым для проведения практических экзаменов (Приложение N 3 к Правилам проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097), практические экзамены проводятся на транспортных средствах соответствующих категорий или подкатегорий с соблюдением минимальных критериев для транспортных средств следующих категорий:

категория "CE" - состав транспортных средств, состоящий из тягача - транспортного средства категории "C", требования к которому установлены подпунктом "б" настоящего пункта, сцепленного с двухосным прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов;

категория "DE" - сочлененный автобус или состав транспортных средств, состоящий из тягача - транспортного средства категории "D", требования к которому установлены подпунктом "в" настоящего пункта, сцепленного с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов.

Согласно пункту 25 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 N 1396 (действовало на момент выдачи Никишину А.Н. водительского удостоверения в 2006 году, утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097), практический экзамен проводится на транспортном средстве той категории, на право управления которой сдается экзамен:

"Е" - на составах транспортных средств, тягачом у которых является транспортное средство следующей категории:

"В" - с прицепом, разрешенная максимальная масса которого по крайней мере 1000 килограммов, а разрешенная максимальная масса состава транспортных средств превышает 3500 килограммов;

"С" - с полуприцепом или прицепом, имеющим не менее двух осей с расстоянием между ними более одного метра;

"D" - на сочлененном автобусе.

Кроме того, согласно пункту 34 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 20.07.2000 N 782 (утратила силу с 01.09.2016 в связи с изданием Приказа МВД России от 20.10.2015 N 995), после сдачи практического экзамена на право управления составами транспортных средств разрешающая отметка проставляется в графе "Е" водительского удостоверения и, если тягачом является транспортное средство категории "В", в графе "Особые отметки" производится запись "Е" к "В", если "С", то "Е" к "С", если "D" - "Е" к "D". Если водителю предоставлено право на управление составом транспортных средств с тягачами категорий "В", "С" и сочлененным автобусом, производится запись "Е" к "В, С, D".

При замене в 2016 году водительского удостоверения, выданного Никишину А.Н. в 2006 году, сотрудником ГИБДД было установлено, что Никишин А.Н. в период с 26.12.2005 по 28.02.2006 проходил обучение по программе подготовки водителей транспортных средств категории "СЕ", а в период с 10.10.2005 по 12.12.2005 - по программе подготовки водителей транспортных средств категории "D" в Московском областном государственном автомобильно-дорожном колледже, который производил подготовку водителей транспортных средств категорий "В,С,D,СЕ". При сдаче им квалификационного экзамена на право управления транспортными средствами категории "Е" тягачом являлось транспортное средство категории "С".

Документов, подтверждающих прохождение обучения на право управления транспортными средствами категорий "ВЕ" и "DЕ", Никишиным А.Н. ни в орган ГИБДД, ни в суд в ходе рассмотрения настоящего дела представлено не было.

Тем не менее, в нарушение указанных выше Правил и Инструкции, в выданном Никишину А.Н. в 2006 году водительском удостоверении в графе "Особые отметки" не была произведена запись "Е" к "С". Вместе с тем, отсутствие такой записи при наличии проставленных категорий "А,В,С,D,E" не повлекло возникновения у Никишина А.Н. права управления транспортными средствами категорий "BE", "DE" и подкатегории "DIE".

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не было установлено незаконных действий (бездействия) уполномоченного органа, а также нарушения охраняемых законом прав административного истца, суд первой инстанции правомерно отклонил заявленные Никишиным А.Н. требования.

Соглашаясь с выводами суда, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Доводы апелляционной жалобы Никишина А.Н. не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку сводятся к переоценке фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Раменского городского суда Московской области от 29 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Никишина А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи