Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 30 ноября 2016 г. по делу N 33а-33250/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Варламовой Е.А., Редченко Е.В.,

при секретаре Нечиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

30 ноября 2016 года апелляционную жалобу Постолаки Алы Евгеньевны

на решение Люберецкого городского суда Московской области от 21 июня 2016 г. по делу по административному исковому заявлению Постолаки Алы Евгеньены к УФМС России по МО о признании незаконным решения УФМС России по Московской области об отказе в предоставлении статуса беженца на территории РФ,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

объяснения Постолаки А.Е.,

установила:

Постолаки А.Е. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и необоснованным решение УФМС России по МО об отказе в предоставлении статуса беженца на территории РФ, и обязать УФМС России по Московской области предоставить статус беженца на территории РФ.

В обоснование указала, что УФМС России по Московской области ей было отказано в предоставлении статуса беженца на территории РФ. Считает, что ее заявление было рассмотрено формально, не учтены обстоятельства ее приезда, семейное положение, то обстоятельство, что законодательство РФ ею не нарушалось, ей был выдан патент 17.12.2013 г.

Административный истец в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от 21 июня 2016 года в удовлетворении требований ПостолакиА.Е. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

Согласно положениям ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 17, ч. 1 ст. 63 Конституцией Российской Федерации определено, что в Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

Названным конституционным положениям корреспондирует ст. 14 Всеобщей декларации прав человека, провозглашающая право каждого искать убежище от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем и устанавливающая, что это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления или деяния, противоречащего целям и принципам Организации Объединенных Наций. Право убежища закреплено также в Конвенции о статусе беженцев (1951 год) и Протоколе, касающемся статуса беженцев (1967 год), являющихся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью российской правовой системы.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона РФ N4528-1-ФЗ "О беженцах" - беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ. В соответствии с п.1 ст. 12 ФЗ "О беженцах", решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации.

Согласно п. 7 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09 апреля 2001 года N 274, решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояния здоровья и т.д.) до устранения этих причин или изменения правового положения лица.

Как усматривается из материалов дела, Постолаки А.Е. - гражданка Республики Молдовы, откуда прибыла рейсом "Флорешты- Москва" 30.03.2014 г.

09.06.2015 года Постолаки А.Е. подано письменное ходатайство в УФМС России по Московской области о признании беженцем на территории РФ. Сообщила в ходатайстве, что не хочет возвращаться на территорию Республики Молдова, в отношении нее закрыт въезд в РФ, если она выедет, не сможет въехать обратно.

Решением УФМС России по Московской области от 9 сентября 2015 года Постолаки А.Е. отказано в предоставлении статуса беженца на территории РФ, поскольку ее проблема носит бытовой характер. Уведомление Постолаки А.Е. получила 23.12.2015 года, само решение в январе 2016 года.

Разрешая заявленные требования, суд верно установил, что в материалы дела не представлено доказательств преследования Постолаки А.Е. в Республики Молдова, наличия угрозы ее жизни и здоровью, а также причин, почему заявитель лично опасается стать жертвой преследования по признакам, перечисленным Федеральным законом "О беженцах".

Поскольку причина, по которой Постолаки А. просит признать ее беженцем, соответствует указанной в решении и носит бытовой характер, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что права гр. Республики Молдовы Постолаки Алы оспариваемым решением не нарушены.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что в заседании судебной коллегии административным истцом было указано, что ей необходимо находиться на территории РФ в связи с уходом за родственницей. Вместе с тем, Постолаки А.Е. сообщила, что оспаривала вынесенное в отношении нее решение о неразрешении въезда в РФ в судебном порядке, однако ей было отказано в признании его незаконным.

Оценив указанные обстоятельства и представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение УФМС России по Московской области от 9 сентября 2015 года об отказе в предоставлении статуса беженца Постолаки А.Е. на территории РФ законным и обоснованным.

Вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований является обоснованным и соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям материального закона.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и оснований к отмене обжалуемого решения суда не содержат.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Люберецкого городского суда Московской области от 21 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи