Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 05 декабря 2016 г. по делу N 33а-33467/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Терещенко А.А.,

судей Вороновой М.Н., Чиченевой Н.А.,

при секретаре Чугуновой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 05 декабря 2016 года апелляционную жалобу Клейберга Ю.А. на решение Ногинского городского суда Московской области от 08 сентября 2015 года по делу по заявлению Клейберга "данные изъяты" к Администрации сельского поселения Никоновское Раменского муниципального района Московской области о признании незаконным решения об отказе в признании семьи малоимущей в целях постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения Клейберга Ю.А.,

установила:

Клейберг Ю.А. 26.05.2015 обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации сельского поселения Никоновское Раменского муниципального района Московской области от 17.11.2014 об отказе в признании его семьи малоимущей в целях постановки на учет нуждающихся в жилом помещении; в качестве способа восстановления нарушенного права просил суд обязать орган местного самоуправления поставить семью Клейберга Ю.А. на учет нуждающихся в жилом помещении, взыскать компенсацию причиненного морального вреда.

Свои требования мотивировал тем, что является ветераном труда, пенсионером. В августе 2011 года сгорело его единственное жилье - принадлежащий ему на праве собственности жилой дом в селе Заворово Раменского района Московской области, в котором он постоянно проживал со своей супругой Кокоревой Л.А., неработающей пенсионеркой. Глава сельского поселения Никоновское 27.06.2012 издал постановление о признании жилого дома заявителя непригодным для проживания, в связи с чем во исполнение статьи 51 Жилищного кодекса РФ Администрация сельского поселения Никоновское обязана была признать семью Клейберга Ю.А. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поставив на соответствующий учёт и предоставив жилье вне очереди. Однако в ответ на его заявление от 30.09.2014 Администрация сельского поселения Никоновское 17.11.2014 сообщила, что не имеет правовых оснований для признания его семьи малоимущей, так как среднедушевой доход семьи превысил пороговое значение доходов и стоимости имущества в 5583,31 руб.

По утверждению Клейберга Ю.А., данное решение является незаконным, нарушает его права и интересы.

Представитель Администрации сельского поселения Никоновское в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв.

Решением Ногинского городского суда Московской области от 08 сентября 2015 года в удовлетворении требований Клейбергу Ю.А. отказано.

В апелляционной жалобе Клейберг Ю.А. просит об отмене данного решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Из материалов дела усматривается, что 30.09.2014 Клейберг Ю.А. обратился в Администрацию сельского поселения Никоновское Раменского муниципального района Московской области с заявлением о признании его семьи из двух человек (он сам и его супруга Кокорева Л.А., 1944 года рождения) малоимущей в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Клейберг Ю.А. пояснил судебной коллегии, что он претендует на получение жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, которое (помещение) должна предоставить Администрация сельского поселения Никоновское.

В силу статьи 5 Закона Московской области от 30.12.2005 N 277/2005-ОЗ "О признании граждан, проживающих в Московской области, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" малоимущими признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Московской области, сумма среднедушевого дохода и расчетная стоимость имущества которых ниже или равна величине порогового значения доходов и стоимости имущества.

В связи с поступившим от Клейберга Ю.А. заявлением органом местного самоуправления был произведен расчет суммы среднедушевого дохода и расчетной стоимости имущества семьи заявителя, которая составила "данные изъяты" руб. (л.д. 50), что значительно превышало установленную на тот момент величину порогового значения доходов и стоимости имущества - "данные изъяты" руб., в связи с чем орган местного самоуправления отказал в признании семьи Клейберга Ю.А. малоимущей в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В ходе судебного разбирательства Клейбергом Ю.А. произведенный органом местного самоуправления расчет не оспаривался.

Проанализировав приведенные выше правовые нормы, оценив позицию каждой из сторон и представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о правомерности оспариваемого заявителем решения органа местного самоуправления: правом состоять на учете в целях получения по очереди либо во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма из муниципального жилищного фонда имеют только малоимущие граждане, к каковым Клейберг Ю.А. и члены его семьи не относятся.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Доводы апелляционной жалобы Клейберга Ю.А. аналогичны доводам, приводившимся в суде первой инстанции, и не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку основаны на переоценке выводов суда, представленых доказательств и ошибочном толковании положений действующего законодательства, регламентирующего возникшие правоотношения.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ногинского городского суда Московской области от 08 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Клейберга Ю.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи