Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 07 декабря 2016 г. по делу N 33а-33858/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Терещенко А.А.,

судей Вороновой М.Н., Редченко Е.В.,

при секретаре Портнове Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 07 декабря 2016 года апелляционную жалобу Галашевой Н.В. на решение Химкинского городского суда Московской области от 16 августа 2016 года по делу по административному исковому заявлению Галашевой "данные изъяты" к Химкинскому РОСП УФССП России по Московской области, старшему судебному приставу - начальнику Химкинского РОСП УФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Химкинского РОСП УФССП России по Московской области Мальчевой Н.А. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

установила:

Галашева Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя (далее - СПИ) Химкинского РОСП УФССП России по Московской области Мальчевой Н.А., выразившегося в ненаправлении в адрес административного истца - взыскателя по исполнительному производству N 9190/14/43/50 - постановления об окончании данного исполнительного производства с приложением исполнительного листа; обязании СПИ Мальчевой Н.А. и начальника Химкинского РОСП вынести постановление об окончании исполнительного производства о взыскании с должника Галашева А.А. алиментов на содержание несовершеннолетней Галашевой А.А., 2005 года рождения; обязании СПИ Мальчевой Н.А. направить в адрес административного истца копию постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный лист.

Свои требования мотивировала тем, что 25.04.2016 направила по почте в Химкинский РОСП УФССП России по Московской области заявление, в котором просила возвратить ей исполнительный лист Серия ВС N "данные изъяты" о взыскании с должника Галашева А.А. алиментов на содержание несовершеннолетней Галашевой А.А., 2005 года рождения, вынести постановление об окончании соответствующего ИП и направить ей исполнительный документ вместе с копией постановления об окончании ИП. Данное заявление было получено адресатом 19.05.2016, однако до настоящего времени затребованные документы ею не получены.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 16 августа 2016 года требования Галашевой Н.В. удовлетворены частично: суд признал незаконным бездействие СПИ Мальчевой Н.А. по ненаправлению Галашевой Н.В. исполнительного документа; в удовлетворении иных требований отказано.

В апелляционной жалобе Галашева Н.В. просит об отмене данного решения, а также о вынесении в адрес УФССП России по Московской области частного определения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлялись в установленном законом порядке. Учитывая положения части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что в производстве судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП УФССП России по Московской области Мальчевой Н.А. по состоянию на 04.05.2016 находилось исполнительное производство N "данные изъяты", возбужденное 20.07.2012 на основании исполнительного листа Серия ВС N "данные изъяты" от 15.06.2012, в отношении должника Галашева А.А. о взыскании в пользу Галашевой Н.В. алиментов на содержание несовершеннолетней Галашевой А.А.

04.05.2016 в Химкинский РОСП УФССП России по Московской области поступило заявление взыскателя Галашевой Н.В., в котором она просила возвратить ей исполнительный лист Серия ВС N "данные изъяты" от 15.06.2012 о взыскании с должника Галашева А.А. алиментов на содержание несовершеннолетней Галашевой А.А., 2005 года рождения, вынести постановление об окончании соответствующего ИП и направить ей исполнительный документ вместе с копией постановления об окончании ИП (л.д. 11-12, 8).

04.05.2016 СПИ Мальчева Н.А. вынесла постановление об окончании исполнительного производства N "данные изъяты" и о возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д. 28).

Отклоняя требования Галашевой Н.В. о признании незаконным бездействия СПИ Мальчевой Н.А., выразившегося в ненаправлении в адрес административного истца копии постановления об окончании исполнительного производства и об обязании СПИ Мальчевой Н.А. направить в адрес административного истца копию постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный лист Серия ВС N "данные изъяты", суд первой инстанции исходил из того, что до момента поступления в суд административного искового заявления Галашевой Н.В. почтовое отправление с документами для взыскателя передано в отделение почтовой связи для направления адресату, однако на момент разрешения спора по существу письмо не обработано в связи с отсутствием финансирования по договору с УФССП России по Московской области.Судебная коллегия находит данный довод суда несостоятельным как противоречащий требованиям закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю по заявлению взыскателя.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 указанного выше Федерального закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. При этом копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (часть 6 статьи 47 Закона).

Из материалов дела усматривается, что как на момент обращения Галашевой Н.В. в суд с административным иском, так и на момент разрешения спора по существу копия постановления от 04.05.2016 об окончании исполнительного производства N 9190/14/43/50 и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также подлинный исполнительный лист в адрес Галашевой Н.В. направлены не были. Причины, по которым этого сделано не было, в том числе отсутствие необходимого финансирования службы судебных приставов, правового значения для оценки действий (бездействия) должностных лиц Химкинского РОСП не имеют.

Суду апелляционной инстанции в нарушение требований ч. 2 ст. 62 КАС РФ административными ответчиками также не представлено доказательств, что копия постановления от 04.05.2016 об окончании исполнительного производства N 9190/14/43/50 и подлинный исполнительный лист Серия ВС N "данные изъяты" в адрес Галашевой Н.В. направлены по почте либо вручены ей иным способом.

При таких данных постановленное по делу решение в указанной выше части нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Отменив решение суда первой инстанции, судебная коллегия постановляет по делу новое решение о признании незаконным бездействия СПИ Химкинского РОСП УФССП России по Московской области Мальчевой Н.А., выразившегося в ненаправлении в адрес взыскателя Галашевой Н.В. копии постановления от 04.05.2016 об окончании исполнительного производства N "данные изъяты", а также исполнительного листа Серия ВС N "данные изъяты"

В качестве способа восстановления нарушенного права Галашевой Н.В. (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) судебная коллегия считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП УФССП России по Московской области Мальчеву Н.А. направить в адрес Галашевой Н.В. заказным письмом копию постановления от 04.05.2016 об окончании исполнительного производства N "данные изъяты" и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также исполнительный лист Серия ВС N "данные изъяты", выданный мировым судьей судебного участка N 1 округа Варавино-Фактория г. Архангельска о взыскании алиментов с Галашева А.А. в пользу Галашевой Н.В. на содержание несовершеннолетнего ребенка.

В остальной части судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения, как и к вынесению частного определения в адрес УФССП России по Московской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Химкинского городского суда Московской области от 16 августа 2016 года отменить в части отказа в удовлетворении требований Галашевой "данные изъяты" о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП УФССП России по Московской области Мальчевой Н.А., выразившегося в ненаправлении в адрес административного истца копии постановления об окончании исполнительного производства N 9190/14/43/50, обязании судебного пристава-исполнителя Мальчевой Н.А. направить в адрес Галашевой Н.В. копию постановления об окончании исполнительного производства N "данные изъяты" и исполнительный лист Серия ВС N "данные изъяты"

Постановить по делу в указанной части новое решение, которым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП УФССП России по Московской области Мальчевой "данные изъяты", выразившееся в ненаправлении в адрес Галашевой "данные изъяты" копии постановления об окончании исполнительного производства N "данные изъяты"

Обязать судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП УФССП России по Московской области Мальчеву Наталью Алексеевну направить в адрес Галашевой Натальи "данные изъяты" заказным письмом копию постановления от 04.05.2016 об окончании исполнительного производства N 9190/14/43/50 и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также исполнительный лист Серия ВС N "данные изъяты", выданный мировым судьей судебного участка N 1 округа Варавино-Фактория г. Архангельска о взыскании алиментов с Галашева "данные изъяты" в пользу Галашевой "данные изъяты" на содержание несовершеннолетнего ребенка.

В остальной части решение Химкинского городского суда Московской области от 16 августа 2016 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи