Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 12 декабря 2016 г. по делу N 33а-34155/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Варламовой Е.А., Соколовой Н.М.,

при секретаре Аррыковой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 12 декабря 2016 года апелляционную жалобу Оканина А. В., Лариной Л. П. на решение Коломенского городского суда Московской области от 23 июня 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению Оканина А. В., Лариной Л. П. к администрации Коломенского муниципального района Московской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении квартире адреса, о возложении обязанности присвоить квартире адрес,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя Оканина А.В. и Лариной Л.П. - Пемурова К.К.,

установила:

Административные истцы Ларина Л.П., Оканин А.В. обратились в суд с административным иском к административному ответчику администрации Коломенского муниципального района Московской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении квартире адреса, о возложении обязанности присвоить квартире адрес. Свой административный иск мотивировали теми обстоятельствами, что им на праве общей долевой собственности (по 1/4 доли в праве у каждого) принадлежит квартира, расположенная по адресу: "данные изъяты" Они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: "данные изъяты" Для устранения противоречий в адресе их квартиры они обратились в администрацию Коломенского муниципального района Московской области с заявлением о присвоении адреса указанному жилому помещению, но решением администрации Коломенского муниципального района Московской области от 11.03.2016 г. в этом было отказано со ссылкой на подп. "г" п.40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 г. N 1221. Просили признать незаконным решение администрации Коломенского муниципального района Московской области от 11.03.2016 г. об отказе в присвоение адреса объекту недвижимости.

Представитель административного ответчика администрации Коломенского муниципального района Московской области административный иск не признал, ссылаясь на то обстоятельство, что согласно п.п.8, 11 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 г. N 1221, невозможно присвоить адрес помещению без присвоения адреса объекту в целом.

Решением Коломенского городского суда Московской области от 23.06.2016 г. в удовлетворении административного иска отказано.

Не согласившись с решением суда, административные истцы Ларина Л.П., Оканин А.В. подали на него апелляционную жалобу, в которой просят его отменить.

Заслушав объяснения представителя Оканина А.В. и Лариной Л.П., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Разбирательством по делу установлено, что 09.03.2016 г. Оканиным А.В. было подано в администрацию Коломенского муниципального района Московской области с заявлением о присвоении адреса квартире: "данные изъяты" (л.д.40).

Решением администрации Коломенского муниципального района Московской области от 11.03.2016 г. Оканину А.В. отказано в присвоении квартире адреса на основании п.40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 г. N 1221 (л.д.39).

Квартира, в отношении которой административными истцами был поставлен вопрос о присвоении адреса, уже имеет адрес: "данные изъяты".

Данное обстоятельство подтверждается копией заочного решения Луховицкого районного суда Московской области от 17.11.2015 г., которым за административными истцами было признано право общей долевой собственности на квартиру с указанным адресом (л.д.22-27).

Из данного судебного решения прямо следует, что квартира с указанным адресом была предоставлена на основании ордера Балашихинской КЭЧ района КЭУ г.Москвы Министерства обороны РФ от 23.04.1993 г. N 134.

Подтверждается данное обстоятельство и тем, что административные истцы зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: "данные изъяты", причем их первичная регистрация была произведена 12.05.1993 г. (л.д.41, 53).

Данное обстоятельство также подтверждается и тем, что многоквартирный жилой "данные изъяты", в котором расположена квартира административных истцов, находится в федеральной собственности (правомочия собственника осуществляет Министерство обороны РФ) и обслуживается филиалов "Рязанский" ОАО "Славянка", что следует из заочного решения Луховицкого районного суда Московской области от 17.11.2015 г.

То обстоятельство, что квартира административных истцов состоит на кадастровом учете, и право собственности на нее зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним с адресом: "данные изъяты", не может служить основанием для удовлетворения административного иска, а указывает на неправильное избрание административными истцами способа защиты нарушенных прав.

Поскольку квартира имеет адрес, который содержится в ГКН и ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, то обращение административного истца Оканина А.В. в орган местного самоуправления с заявлением о присвоении квартире адреса (л.д.40) не имеет правовой основы.

Кроме того, п.8 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 г. N 1221, предусмотрено, что присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении помещений в случаях:

подготовки и оформления в установленном ЖК РФ порядке проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в целях перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение;

подготовки и оформления в отношении помещения, в том числе образуемого в результате преобразования другого помещения (помещений) в соответствии с положениями, предусмотренными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком помещении.

Также в приказе Министерства финансов РФ от 22.12.2014 г. N 146н "Об утверждении форм заявления о присвоении объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулирования его адреса" предусмотрено ограниченное число случаев возможного присвоения адреса помещению отдельно от всего здания - перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, образование помещения (ий) в здании, сооружении путем раздела здания, сооружения, образование помещения (ий) в здании, сооружении путем раздела помещения, образование помещения в здании, сооружении путем объединения помещений в здании, сооружении, образование помещения в здании, сооружении путем переустройства и (или) перепланировки мест общего пользования.

Таким образом, из указанных Правил и приказа следует, что произвольное изменение адреса помещений отдельно от адреса здания, в котором оно расположено, не предусмотрено.

Изменение адреса помещения, расположенного в здании, в части наименования улицы и номера дома невозможно без изменения наименования улицы и номера дома в отношении всех помещений в здании, что, соответственно, непосредственно затрагивает права всех собственников помещений в здании.

При этом административные истцы не обращались в компетентный орган с заявлением об изменении (уточнении) адреса квартиры, и обжалуемым ими решением органа местного самоуправления этот вопрос не разрешался.

При указанных обстоятельствах у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Коломенского городского суда Московской области от 23 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Оканина А. В., Лариной Л. П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: