Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 19 декабря 2016 г. по делу N 33а-35241/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Терещенко А.А.,

судей Вороновой М.Н., Чиченевой Н.А.,

при секретаре Ивановой О.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 декабря 2016 года апелляционную жалобу ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области на решение Рузского районного суда Московской области от 19 мая 2016 года по делу по административному исковому заявлению Ананьева "данные изъяты" о признании незаконным решения ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 24.03.2016 N МО-16/РКФ-107917 об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, обязании внести в ГКН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости и выдать кадастровый паспорт.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

установила:

Ананьев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 24.03.2016 N МО-16/РКФ-107917 об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, обязании административного ответчика внести в ГКН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке площадью 24 кв.м, расположенном по адресу: "данные изъяты", и выдать кадастровый паспорт.

Свои требования мотивировал тем, что его земельный участок по смыслу ст. 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" является ранее учтенным, так как был предоставлен ему под строительство гаража постановлением Главы администрации Космодемьянского сельского округа Рузского района Московской области от 15.01.2001 N 3. Оспариваемым решением созданы препятствия в регистрации права собственности на предоставленный уполномоченным органом земельный участок.

Представитель административного ответчика - ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области требования Ананьева А.В. не признал, ссылаясь на законность оспариваемого решения об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Решением Рузского районного суда Московской области от 19 мая 2016 года требования Ананьева А.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области просит об отмене указанного судебного постановления.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени апелляционного разбирательства извещались надлежащим образом. Учитывая положения ч. 6 ст. 226 КАС РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу статьи 27 указанного выше Закона решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.

Из материалов дела усматривается, что 16.03.2016 Ананьев А.В. обратился в ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области (отдел кадастрового учета N 1) с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Космодемьянский, уч. N "данные изъяты", приложив к заявлению постановление Главы администрации Космодемьянского сельского округа Рузского района Московской области от 15.01.2001 N 3.

Решением ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 24.03.2016 N МО-16/РКФ-107917 Ананьеву А.В. отказано во внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости со ссылкой, что представленный документ не является основанием для внесения сведений о земельном участке как о ранее учтенном, так как в нем не определено право, на котором предоставляется земельный участок.

В соответствии с ч. 7 ст. 45 Федерального закона N 221-ФЗ в случае отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости, межведомственного запроса о представлении сведений государственного кадастра недвижимости, заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган кадастрового учета, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в срок, установленный статьей 17 настоящего Федерального закона для постановки на учет объекта недвижимости, со дня получения органом кадастрового учета соответствующих документов обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном частью 2 статьи 22 настоящего Федерального закона), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункте 2 статьи 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти (в том числе органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган кадастрового учета по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Согласно позиции Минэкономразвития РФ, изложенной в письме от 18.02.2010 N 2321-ИМ/Д23, сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в кадастр на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок.

Из постановления Главы администрации Космодемьянского сельского округа Рузского района Московской области от 15.01.2001 N 3 усматривается, что данным индивидуально-правовым актом Ананьеву А.В. выделен под строительство гаража земельный участок N "данные изъяты" площадью 0,0024 га в пос. Космодемьянский.

Кроме того, главным архитектором Рузского района Ананьеву А.В. выдано разрешительное письмо на строительство гаража, а также утвержден план отвода земельного участка (л.д. 15-17).

То обстоятельство, что в правоустанавливающем документе - постановлении N 3 от 15.01.2001 - не указан вид права, на котором предоставлен земельный участок, само по себе не могло послужить основанием для отказа в постановке земельного участка на кадастровый учет: в соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

При таких данных суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что постановление Главы администрации Космодемьянского сельского округа Рузского района Московской области от 15.01.2001 N 3 является правоустанавливающим документом Ананьева А.В. на земельный участок, предоставленный для строительства гаража, в связи с чем решение органа кадастрового учета от 24.03.2016 N МО-16/РКФ-107917 об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке Ананьева А.В. как о ранее учтенном объекте недвижимости не основано на законе.

Решение суда о восстановлении нарушенных прав административного истца путем обязания уполномоченного органа внести в ГКН сведения об участке Ананьева А.В. как о ранее учтенном объекте недвижимости основано на материалах дела и соответствует требованиям закона.

Довод апелляционной жалобы ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области о том, что суд неправомерно обязал административного ответчика сообщить в суд об исполнении решения суда, является несостоятельным: суд обоснованно руководствовался положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ.

Остальные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств и не опровергают выводы суда, который установилпо делу все юридически значимые обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Рузского районного суда Московской области от 19 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи