Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 21 декабря 2016 г. по делу N 33а-35598/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Варламовой Е.А., Соколовой Н.М.,

при секретаре Саховаровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 21 декабря 2016 года частную жалобу Белова А. АлексА.а на определение судьи Красногорского городского суда Московской области от 25 августа 2016 года об отказе в принятии административного искового заявления,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И.,

установила:

Определением судьи Красногорского городского суда Московской области от 25.08.2016 г. отказано в принятии административного искового заявления Белова А.А. к Управлению Росреестра по Московской области, государственному регистратору межмуниципального отдела по Истринскому и Красногорскому району Управления Росреестра по Московской области Расходчикову А.А. о признании незаконным отказа от 11.07.2016 г. в государственной регистрации права образования в индивидуальном жилом доме объектов жилого и нежилого назначения.

Не согласившись с определением судьи, административный истец Белов А.А. подал на него частную жалобу, в которой просит его отменить.

Проверив исковой материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст.8 ГК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствие с ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Административные ответчики являются субъектами административных правоотношений.

Ссылка судьи на наличие спора о субъективном праве административного истца, поскольку оспариваемые им действия приведут к изменению и возникновению его гражданских прав и обязанностей, является несостоятельной, поскольку по административному иску заявлено только исковое требование по оспариванию отказа регистрирующего органа в государственной регистрации права. Других требований в защиту субъективных прав административного истца не заявлено.

При таких обстоятельствах поданный в суд административный иск подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, а судья неправомерно сделал вывод о том, что заявленный спор подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Поскольку местом нахождения одного из административных ответчиков является г.Красногорск, то в соответствие со ст.ст.22, 24 КАС РФ административный иск подсуден Красногорскому городскому суду Московской области.

С учетом изложенного, определение судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с направлением искового материала в тот же суд для разрешения вопроса о его принятии к производству суда в порядке административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.334 ГПК РФ,

определила:

Определение судьи Красногорского городского суда Московской области от 25 августа 2016 года отменить, исковой материал направить в тот же суд.

Председательствующий:

Судьи: