Постановление Московского областного суда от 16 декабря 2016 г. по делу N 4А-1366/2016

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу должностного лица - Главного государственного инспектора "данные изъяты" по пожарному надзору ОНД по "данные изъяты" УНД и ПР ГУ МЧС по "данные изъяты" Преснова Р.Р. на решение судьи Люберецкого городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Форпост-Л",

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора "данные изъяты" по пожарному надзору отдела надзорной деятельности по "данные изъяты" УНД ГУ МЧС России по "данные изъяты" от "данные изъяты" юридическое лицо ООО "Фортпост-Л" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением Люберецкого городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" указанное постановление отменено, дело в отношении ООО "Фотпост-Л" возвращено в отдел по пожарному надзору отдела надзорной деятельности по "данные изъяты" УНД ГУ МЧС России по "данные изъяты".

Решением судьи Московского областного суда постановленные по делу акты оставлены без изменений, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, должностное лицо Преснов Р.Р. их обжаловал в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ просил отменить, указывая на нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, с учетом положений ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

При этом в силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья (вышестоящее должностное лицо) не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, постановлением должностного лица ООО "Фортпост-Л" привлечено к административной ответственности за то, что "данные изъяты" в 14 часов 00 минут по адресу: "данные изъяты", нарушило требования пожарной безопасности, а именно:

в помещении не имеющим естественного освещения (оконные проемы закрыты) расположенном на втором этаже здания лит. И отсутствует система противодымной защиты;

ширина эвакуационного выхода из помещения здания лит. И составляет менее 0,8 м (по факту 0,71 м);

эвакуационные выходы со второго этажа здания лит. И не рассредоточены.

Действия ООО "Фортпост-Л" должностным лицом органа административной юрисдикции квалифицированы по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

В данном деле об административном правонарушении отсутствуют подлинники протокола об административном правонарушении, а также постановления главного государственного инспектора "данные изъяты" по пожарному надзору отдела надзорной деятельности по "данные изъяты" УНД ГУ МЧС России по "данные изъяты" от "данные изъяты" законность и обоснованность которого проверялась судьей городского суда.

В связи с чем, возможности проверить законность принятых по делу актов не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, установленных КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного решение судьи Люберецкого городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Форпост-Л" подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Люберецкий городской суд "данные изъяты".

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Люберецкого городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Форпост-Л" отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в Люберецкий городской суд "данные изъяты".

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев