Постановление Московского областного суда от 09 декабря 2016 г. по делу N 4А-1807/2016

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу Марченко А.Ф. на вступившие в законную силу решение Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.4 КоАП РФ, в отношении Марченко А. Ф.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя начальника таможни - начальником таможенного поста Аэропорта Шереметьево (пассажирский) от "данные изъяты", МАРЧЕНКО А. Ф., "данные изъяты" года рождения, гражданин РФ, проживающий по адресу: "данные изъяты", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в однократном размере незадекларированной суммы наличных денежных средств, что составило 51 865 рублей.

Решением Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Решением Московского областного суда постановление городского суда остановлено без изменений.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные акты Марченко А.Ф. ставит вопрос об их отмене, указывая на нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, оснований для отмены постановленных по делу судебных актов не усматриваю.

Диспозиция статьи 16.4 КоАП РФ признает административно-противоправным и наказуемым не декларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно примечанию 1 к данной статье, незадекларированной признается сумма наличных денежных средств и (или) стоимость дорожных чеков сверх разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме.

В силу пункта 1 и пп. 5 пункта 2 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежит в том числе валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки в случаях, установленных законодательством и (или) международным договором государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Договора о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу таможенного союза, вывоз физическим лицом наличных денежных средств и (или) дорожных чеков с таможенной территории таможенного союза осуществляется без ограничений, однако при единовременном вывозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, превышающую в эквиваленте 10 тысяч долларов США, указанные денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат таможенному декларированию в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации на всю сумму вывозимых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков.

Из дела следует, что "данные изъяты", примерно в 09 часов 30 минут, Марченко А.Ф. убывающий рейсом "данные изъяты" Москва-Ларнака, проследовал через "зеленый" коридор, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, зала вылета международного аэропорта "Шереметьево", тем самым заявил таможенному органу об отсутствии у него товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию в письменной форме. Марченко А.Ф. был остановлен государственным таможенным инспектором ОСТП "данные изъяты" таможенного поста Аэропорт Шереметьево (пассажирский) Шереметьевской таможни Абрамовой Е.И., для проведения таможенного контроля.

В ходе проведения таможенного контроля в форме устного опроса Марченко А.Ф. предъявил наличные денежные средства в размере 9 500 евро, что по курсу Центрального банка РФ на "данные изъяты" (1 доллар США - 69 6640 рублей РФ, 1 евро - 78 7900 рублей РФ) в рублевом эквиваленте составляет 748805 руб. 00 коп. Между тем, по указанному курсу без оформления декларации Марченко А.Ф. "данные изъяты" вправе был провозить только сумму эквивалентную 8 841 евро по курсу ЦБ на данный день.

Таким образом, было установлено, что Марченко А.Ф. предъявил наличные денежные средства в размере 9500 евро, что по курсу ЦБ России по состоянию на "данные изъяты" (1 доллар США=69,6640 рублей РФ, 1 евро=78,7900 рублей РФ) составляет 748505 российских рублей 00 копеек, подлежащие обязательному письменному декларированию по установленной форме.

Факт совершения Марченко А.Ф. административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.4 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении; актом таможенного досмотра; объяснениями Марченко А.Ф.; протоколом изъятия вещей и документов и другими имеющимися в материалах дела доказательствами.

Изложенные обстоятельства дела и перечисленные доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Марченко А.Ф. правильно квалифицированы по ст.16.4 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Постановление по делу не противоречит требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Городской суд рассмотрел жалобу на постановление должностного лица в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ. Доводы жалобы проверены в полном объеме и мотивированно отклонены, как не нашедшие своего подтверждения. Московский областной суд рассмотрел жалобу на решение городского суда в соответствии с требованиями ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, решение суда законно и обоснованно.

В ходе рассмотрения дела судьей городского суда и судьей Московского областного суда, в соответствии с требованиями ст.24.1, ст. 26.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судебных инстанций о доказанности вины Марченко А.Ф. в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат. В связи с чем, доводы о том, что дело рассмотрено необъективно, неполно и не всесторонне несостоятельны. Принцип презумпции невиновности судьями не нарушен.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается, поскольку в выявленном административным органом правонарушении, отсутствуют признаки малозначительности.

Остальные доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда, выражают субъективное мнение заявителя относительно действий суда, процедуры рассмотрения дела и обстоятельств происшедшего, не содержат правовых аргументов, влияющих на его выводы, в связи с чем, подлежат отклонению.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебных актов, при производстве по делу не допущено. Оснований для их отмены по доводам жалобы не установлено.

Вместе с тем, доводы жалобы о снижении назначенного Марченко А.Ф. административного наказания, в связи принятием Федерального закона от "данные изъяты" N 207-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях", должны быть приняты во внимание.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что административное наказание назначено в однократном размере незадекларированной суммы наличных денежных средств, что составило 51 865 рублей, т.е. в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи ст. 16.4 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от "данные изъяты" N 134-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии со статьей 1 Федеральный закон от "данные изъяты" N 207-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в абзац второй статьи 16.4 внесены следующие изменения: "влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов либо конфискацию предмета административного правонарушения.";

В предыдущей редакции (в ред. Федерального закона от "данные изъяты" N 134-ФЗ) статьи 16.4 КоАП РФ недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов влекло за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от однократной до двукратной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов либо конфискацию предмета административного правонарушения.

Таким образом, положения Федерального закона от "данные изъяты" N 207-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" улучшают положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Сведений об исполнении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Марченко А.Ф. материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным изменить постановление должностного лица и решения судебных инстанций путем снижения назначенного Марченко А.Ф. наказания, определив его в виде минимального административного штрафа в размере 1/2 стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 25 932 рублей 50 копеек (двадцать пять тысяч девятьсот тридцать два рубля пятьдесят копеек).

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление и.о. заместителя начальника таможни - начальника таможенного поста Аэропорта Шереметьево (пассажирский) от "данные изъяты", решение Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.4 КоАП РФ, в отношении Марченко А. Ф. изменить и снизить размер наказания, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 25 932 рублей 50 копеек (двадцать пять тысяч девятьсот тридцать два рубля пятьдесят копеек)

В остальной части постановление и решения судебных инстанций оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев