Постановление Московского областного суда от 03 ноября 2016 г. по делу N 4А-2111/2016

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу законного представителя ООО "Экспересс-Арсенал" Матвеева Н.Ю. на вступившие в законную силу решение судьи Орехово-Зуевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Экспересс-Арсенал",

УСТАНОВИЛ:

Постановлениями главного государственного инспектора "данные изъяты" по пожарному надзору отдела надзорной деятельности по "данные изъяты" Беккера И.В. от "данные изъяты" N "данные изъяты", 426, 427 ООО "Экспресс-Арсенал" привлечено к административной ответственности по частям 1, 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административных штрафов в размере 150 000 рублей за каждое правонарушение.

При пересмотре дел судьей Орехово-Зуевского городского суда производство по жалобам на указанные постановления должностного лица объединено в одно производство.

Решением Орехово-Зуевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" постановление должностного лица от "данные изъяты" "данные изъяты" о привлечении ООО "Экспресс-Арсенал" к административной ответственности по ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление; постановления главного государственного инспектора от "данные изъяты" N "данные изъяты", 427 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ООО "Экспресс- Арсенал" изменены:

- из постановления "данные изъяты" исключено указания о нарушениях требований пожарной безопасности, приведенных в пунктах 1,3,4 данного постановления;

- из постановления "данные изъяты" исключены указания о нарушениях требований пожарной безопасности, приведенных в пунктах 1 и 3 данного постановления.

На основании ч. 3.2 ст. 4.1 и ст. 4.4 КоАП РФ юридическому лицу ООО "Экспресс- Арсенал" за совершение им правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

В остальной части указанные постановления оставлены без изменения.

Решением судьи Московского областного суда от "данные изъяты" указанное решение судьи городского суда оставлено без изменений.

Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, Матвеев Н.Ю. их обжаловал, просил отменить, указывая, что судом были нарушены нормы материального и процессуального права, неверное установление судом фактических обстоятельств дела.

Проверив материалы дела, и изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановленных по делу об административном правонарушении судебных актов не усматриваю.

Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты" проведена проверка ООО "Экспресс-Арсенал" по адресу: "данные изъяты", Центральный бульвар, "данные изъяты" на предмет соблюдения Обществом требований законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проверки были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно:

не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил (п. 2 Правил противопожарного режима в РФ);

не представлены документы, подтверждающие, обучение руководителя организации и лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты, мерам пожарной безопасности (п. 2 Правил противопожарного режима в РФ, НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций");

не представлен журнал проведения противопожарного инструктажа с работниками объекта, (п. 3 Правила противопожарного режима в РФ).

не представлены документы о показателях пожарной опасности строительных материалов, применяемых для отделки стен на путях эвакуации (п. 1 ст. 151, п. 4 ст. 4, ст. 13, ст. 134 "данные изъяты"-Ф3 от "данные изъяты", ст. 46 ФЗ- "данные изъяты" от "данные изъяты", СНиП 21-01-97*,п. 6.25*);

металлические шкафы для хранения патронов к оружию размещены в подвальном помещении, (п. 132 Правила противопожарного режима в РФ).

не представлен журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, (п. 478 Правил противопожарного режима в РФ);

не представлен годовой план-график и журнал проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий, составляемый с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ (п. 63 Правил противопожарного режима в РФ);

не оборудованы помещения пожарными извещателями (кладовка, тамбур центрального входа, коридор ведущий к санузлам) (ст. 46 ФЗ- "данные изъяты" от "данные изъяты", НПБ 110-03, п. 14)

допущено складирование у запасного эвакуационного выхода различных материалов, горючей упаковки и т.п. (п. 36 (б) Правил противопожарного режима в РФ).

Нарушения, указанные в п.1-5 квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушения, указанные в пункте 6 - квалифицированы по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, а нарушения, указанные в пунктах 7-9 - по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Требования пожарной безопасности установлены в Постановлении Правительства РФ от "данные изъяты" N 390 "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации"), согласно которым Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц. государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Приказом МЧС РФ от "данные изъяты" N 323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)" и приказом МЧС РФ от "данные изъяты" N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" установлены требования пожарной безопасности к системам автоматического пожаротушения, системам пожарной сигнализации, а также системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях.

В ходе рассмотрения дела судьей городского суда установлено, что обществом нарушены: п. 2 Правил противопожарного режима в РФ, НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций"; п. 132 Правила противопожарного режима в РФ; ст. 46 ФЗ- "данные изъяты" от "данные изъяты", НПБ 110-03, п. 14, а именно: не представлены документы, подтверждающие, обучение руководителя организации и лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты, мерам пожарной безопасности; металлические шкафы для хранения патронов к оружию размещены в подвальном помещении; помещения не оборудованы пожарными извещателями (кладовка, тамбур центрального входа, коридор ведущий к санузлам).

Допущенные обществом нарушения образуют объективную сторону составов административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

С учетом установленных при рассмотрении жалоб на постановления должностного лица обстоятельств, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о необходимости отмены постановления должностного лица от "данные изъяты" "данные изъяты" о привлечении ООО "Экспресс-Арсенал" к административной ответственности по ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ и прекращении производства по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление; и изменении постановлений главного государственного инспектора от "данные изъяты" N "данные изъяты", 427 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ООО "Экспресс- Арсенал" и :возможности применения к юридическому лицу положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Факт наличия допущенных обществом нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки, и виновность общества в совершении правонарушений, предусмотренных ч. ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждены представленными в дело доказательствами, а именно: актом проверки; протоколами об административных правонарушениях; постановлениями по делу; копией свидетельства о праве собственности; копией лицензии; копиями договоров купли-продажи, а также иными доказательствами по делу, которым судьями дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО "Экспресс-Арсенал" с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, а также ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией частей1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Судебными инстанциями дело проверено в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, всем доводам жалоб дана полная и объективная оценка.

Доводы жалобы о том, что поскольку помещение занимаемое обществом не является подвальным, обществом не нарушены требования Правил противопожарного режима выражают несогласие с произведенной судебными инстанциями оценкой обстоятельств дела, свидетельских показаний и представленных по делу иных доказательств, произведенной судьями в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных постановлений поскольку не свидетельствует о том, что судебными инстанциями были допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования.

Оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебных актов, при производстве по делу не допущено. Оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Орехово-Зуевского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Экспересс-Арсенал" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев