Постановление Московского областного суда от 11 ноября 2016 г. по делу N П4А-1510/2016

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника Евтеевой Г.А., действующего в интересах юридического лица ООО "ВАЛАР" на вступившие в законную силу решение судьи Видновского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ВАЛАР",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением госинспектора группы дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по "данные изъяты" от "данные изъяты", юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью "ВАЛАР" (далее ООО "ВАЛАР", Общество), юридический адрес: "данные изъяты", ОГРН 1045005507535, привлечено к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением Видновского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" постановление органа административной юрисдикции оставлено без изменения, жалоба ООО "ВАЛАР" - без удовлетворения.

Решением судьи Московского областного суда от "данные изъяты" принятые по делу решения оставлены без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с постановленными по делу актами, защитник Евтеева Г.А. их обжаловала в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, просила отменить, указывая на нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, с учетом положений ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Оно, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Признавая общество виновным в том, что "данные изъяты" в 09 часов 35 минут на участке "данные изъяты" владения 1, АЗС "Астра", ООО "Валар" не принято своевременных мер к устранению недостатков в содержании дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а именно: не приняло мер к ликвидации дефектов на покрытии проезжей части, что создает угрозу безопасности дорожного движения, тем самым нарушив п.13 ОПДТС ПДД РФ, п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 исходило из факта доказанности наличия в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

При этом судом не приняты во внимание следующие обстоятельства.

В деле отсутствуют сведения о том, что ООО "ВАЛАР" ответственно за обеспечение безопасности дорожного движения и своевременному устранению помех в дорожном движении участке "данные изъяты" владения 1.

Между тем, для установления субъекта правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, необходимо выяснить, является ли лицо, в отношении которого решается вопрос о привлечении к административной ответственности, в том числе юридическое лицо, ответственным за ремонт и содержание той дороги, на которой выявлены объекты, подлежащие ремонту, и за своевременное устранение помех для движения.

Кроме того, суду следовало выяснить, в какие нормативные сроки подлежат устранению помехи для движения, и были ли соблюдены эти требования. Судом это также сделано не было.

Без выяснения всех указанных обстоятельств дела, выводы судов о виновности ООО "ВАЛАР" и доказанности совершения им вмененного административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, преждевременны, их нельзя признать соответствующими ст. 24.1 КоАП РФ.

Таким образом, судами при рассмотрении дела были допущены существенные процессуальные нарушения, влекущие их отмену.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют уставные и учредительные документы ООО "ВАЛАР".

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении судьи городского и Московского областного судов не выполнили в полном объеме требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Видновского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ВАЛАР" подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в городской суд.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Видновского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ВАЛАР" отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Видновский городской суд "данные изъяты".

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев