Постановление Московского областного суда от 28 ноября 2016 г. по делу N П4А-1923/2016

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника Новиковой В.В., действующей в интересах Акционерного общества "Международный аэропорт Шереметьево", на вступившие в законную силу решение судьи Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Международный аэропорт Шереметьево".

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу от "данные изъяты" юридическое лицо АО "Международный аэропорт Шереметьево" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ и повергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Решением Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" указанное постановление оставлено без изменений, в удовлетворении жалобы отказано.

Решением судьи Московского областного суда от "данные изъяты" указанные акты оставлены без изменения.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные акты защитник Новикова В.В. ставит вопрос об их отмене, ссылаясь на то, что при производстве по делу допущены существенные процессуальные нарушения, судебными инстанциями неверно установлены фактические обстоятельства дела.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, с учетом положений ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых производится после всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 8.1 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Из материалов дела следует, что в период с "данные изъяты" по "данные изъяты" в ходе проведения плановой выездной проверки выявлено, что юридическое лицо АО "Международный аэропорт Шереметьево", расположенное по адресу: "данные изъяты", Международный аэропорт Шереметьево допустило нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении экологических требований при эксплуатации предприятий, поскольку юридическое лицо осуществляет обслуживание воздушных судов, пассажиров и грузов, обеспечение воздушных перевозок, техническое обеспечение для чего разработан Проект нормативов предельно-допустимых выбросов, загрязняющих веществ в атмосферный воздух и имеет Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух "данные изъяты" МО с "данные изъяты" по "данные изъяты", а также проект нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, поступающих в водные объекты со сточными водами и Разрешение на сброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду (водные объекты) "данные изъяты" МО с "данные изъяты" по "данные изъяты", однако, в нарушение требований ст. 16, 72 Федерального закона от "данные изъяты" N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" у генерального директора АО "Международный аэропорт Шереметьево" Василенко М.М., который назначен на должность советом директоров "данные изъяты" отсутствует подготовка в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, подтвержденная соответствующим удостоверением или (сертификатом).

Действия юридического лица ОАО "Международный аэропорт Шереметьево", квалифицированы по ст. 8.1 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, обжалуя постановление должностного лица в судебных инстанциях, защитник, действующий в интересах АО "МАШ", указывала, что проверка была проведена с грубыми нарушениями положений Федерального закона от "данные изъяты" N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", так как Департаментом Росприроднадзора по ЦФО не соблюден срок уведомления АО "МАШ" о проведении плановой выездной проверки, превышены установленные сроки проведения плановой выездной проверки, в связи с чем результат такой проверки, равно как и составленные на основании акта проверки от "данные изъяты" документы, не могут рассматриваться в качестве доказательств, полученных в соответствии с требованиями закона.

В обоснование своей позиции Обществом было представлено решение Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты", которым Предписание Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО "данные изъяты" от "данные изъяты" признано незаконным и отменено. При этом, как усматривается из указанного решения, городской суд исходил из того, что проверка Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО была проведена с нарушением требований Федерального закона от "данные изъяты" N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (л.д. 168-174).

Вместе с тем, оставляя без изменения постановление должностного лица, судебной оценки ни доводы жалобы, ни представленные документы не получили. При этом указанные обстоятельства имеют существенное значение, поскольку использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, не допускается.

Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, решения судей нельзя признать законными и обоснованными.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Международный аэропорт Шереметьево" подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Химкинский городской суд "данные изъяты".

При новом судебном рассмотрении дела, суду следует учесть изложенное, проверить доводы жалобы и постановить по делу новое законное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

#

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Международный аэропорт Шереметьево" отменить, дело направить на новое рассмотрение в Химкинский городской суд "данные изъяты".

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев