Постановление Московского областного суда от 21 ноября 2016 г. по делу N П4А-50/2016

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу Дженалиева И.А. на вступившие в законную силу постановление Одинцовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Дженалиева И. А. (DZHENALIEV ISLOM),

УСТАНОВИЛ:

постановлением Одинцовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" Дженалиев И. А. (DZHENALIEV ISLOM), "данные изъяты" года рождения, уроженец и гражданин Республики Таджикистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Решением судьи Московского областного суда от "данные изъяты" постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, Дженалиев И.А. их обжаловал в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, просил принятые по делу судебные решения отменить, указывая на нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, оснований для отмены постановленных по делу об административном правонарушении судебных актов не усматриваю.

Из дела следует, что "данные изъяты" в 9 час. 00 мин., сотрудниками УФМС России по "данные изъяты" проведена внеплановая выездная проверка мест пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства РФ, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками в РФ по адресу: "данные изъяты", д. Липки, на территории к/п "Липки", выявлен гражданин Республики Таджикистан Дженалиев И.А., который в период с "данные изъяты" по "данные изъяты" осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО "ЕВРОПРОМТОРГ" по вышеуказанному адресу, не имея соответствующего разрешения на работу на территории "данные изъяты", чем нарушил ст. 13 ФЗ от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Действия иностранного гражданина Дженалиева И.А. квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или "данные изъяты" и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 4 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Факт совершения Дженалиевым И.А. правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждается имеющейся в деле и оцененной судом совокупностью доказательств, в том числе: распоряжением УФМС России по "данные изъяты" о проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан; рапортом инспектора МРОКПИГ "данные изъяты" УФМС России по "данные изъяты" Солдатенкова А.А.; протоколом об административном правонарушении; объяснениями Дженалиева И.А.; копией миграционной карты; выпиской из АС ЦБДУИГ; копией паспорта; копией патента с территорией действия "данные изъяты"; справкой о том, что гражданину "данные изъяты" Дженалиеву И.А., разрешение на работу либо патент на территории "данные изъяты" не выдавалось и другими доказательствами по делу.

Все доказательства проверены судом на предмет относимости, допустимости и достаточности, им дана оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное городским судом, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, подробно и полно исследованных судом. Решение судьи Московского областного суда основано на доказательствах, соответствует требованиями ст. 30.7 КоАП РФ.

Административное наказание Дженалиеву И.А. назначено с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности иностранного гражданина, в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, является минимальным.

Доводы жалобы о том, что судебными инстанциями не были исследованы все обстоятельства дела, вина Дженалиева И.А. не доказана, являются несостоятельными, опровергаются материалами дела, исходя из которых, судьи, достоверно и полно установилсобытие административного правонарушения и вину заявителя. Совокупность исследованных судьями судебных инстанций доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Дженалиеву И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие у Дженалиева И.А. патента на осуществление трудовой деятельности не может повлечь отмену состоявшихся по делу решений по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Дженалиеву И.А. УФМС России по "данные изъяты" был выдан патент серии 77 "данные изъяты" на работу в "данные изъяты".

Между тем, в ходе осуществления "данные изъяты" сотрудниками УФМС России по "данные изъяты" проверки соблюдения миграционного законодательства было установлено, что фактически Дженалиев И.А. работал в другом субъекте Российской Федерации - в "данные изъяты".

Довод жалобы о том, что работодатель ООО "ЕВРОПРОМТОРГ" направил Дженалиева И.А. в командировку в "данные изъяты", тем самым не нарушив миграционного законодательства, не может быть принят во внимание, доказательств, что Дженалиев И.А. был направлен в командировку, не представлено.

Кроме того, из объяснений, данных Дженалиевым И.А. на стадии досудебной проверки следует, что "данные изъяты" Дженалиев И.А. устроился на работу в ООО "ЕВРОПРОМТОРГ" в качестве подсобного рабочего по адресу: "данные изъяты", д. Липки, на территории к/п "Липки", трудовой договор был заключен с ним в устной форме, обговорена заработная плата и график работы, "данные изъяты" на момент проверки находился на своем рабочем месте по вышеуказанному адресу и выполнял свою работу (л.д. 4).

Оснований для применения приведенных в жалобе заявителя правовых позиций, изложенных в Постановлениях Конституционного суда Российской Федерации, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, из материалов дела об административном правонарушении не усматривается и Дженалиевым И.А. не представлено.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен.

Остальные доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда, выражают субъективное мнение относительно действий суда, процедуры рассмотрения дела и обстоятельств происшедшего, не содержат правовых аргументов, влияющих на их выводы, в связи с чем, подлежат отклонению.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебных актов, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одинцовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Дженалиева И. А. (DZHENALIEV ISLOM), оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев