Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 15 декабря 2016 г. по делу N 21-380/2016

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Хаваев А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "НПЗ "Евротек" по доверенности ФИО2 на определение судьи Дербентского районного суда Республики Дагестан от 7 октября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

постановлением Государственной инспекции труда в Республике Дагестан от 3 сентября 2015 года N 28/А-ЭЗЭ/ю/пост. ООО "НПЗ "Евротек" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере N рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО "НПЗ "Евротек" по доверенности ФИО2 обжаловал его в Дербентский районный суд и одновременно с подачей жалобы заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления, пропущенного по уважительной причине.

Определением судьи Дербентского районного суда Республики Дагестан от 7 октября 2016 года ходатайство представителя ООО "НПЗ "Евротек" о восстановлении срока обжалования постановления N 28/А-ЭЗЭ/ю/пост. от 3 сентября 2015 года в отношении ООО "НПЗ "Евротек" оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с данным определением, представителем ООО "НПЗ "Евротек" по доверенности ФИО2 в Верховный Суд Республики Дагестан подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене определения суда, восстановлении срока обжалования вышеназванного постановления.

В судебном заседании представитель ООО "НПЗ "Евротек" ФИО2 поддержал жалобу по доводам, изложенным в поданной жалобе.

Извещённый в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения жалобы представитель Государственной инспекции труда в РД в удебное заседание не явился и причин неявки суду не сообщил.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав объяснения представителя ООО "НПЗ "Евротек" нахожу обжалуемое определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы на постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Дагестан N 28/А-ЭЗЭ/ю/пост. от 3 сентября 2015 года, судья районного суда, исходил из вывода о том, что ООО "НПЗ "Евротек" пропустило предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ процессуальный срок на обжалование указанного постановления.

С данными выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Законодатель не установилкаких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, и данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

Как следует из представленных материалов дела, заказное письмо, направленное Государственной инспекцией труда в Республике Дагестан в адрес ООО "НПЗ "Евротек" с копиями вынесенных должностным лицом постановлений вручено под роспись гражданину ФИО4

Между тем как установлено судом в ходе рассмотрения жалобы ООО "НПЗ "Евротек" на оспариваемое постановление, ФИО4 не является по настоящему делу ни законным представителем юридического лица - ООО "НПЗ "Евротек", ни его представителем по доверенности.

Доказательств обратному в материалах дела не имеется, и суду в ходе рассмотрения жалобы не представлены.

При таких обстоятельств невозможно опровергнуть довод, изложенный в ходатайстве ООО "НПЗ "Евротек" о восстановлении срока обжалования оспариваемого постановления из которого следует, что постановление Государственной инспекции труда в Республике Дагестан от 3 сентября 2015 года N 28/А-ЭЗЭ/ю/пост фактически получено ООО "НПЗ "Евротек" лишь 19 февраля 2016 года, при получении юридическим лицом постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу изложенного срок обжалования оспариваемого постановления для ООО "НПЗ "Евротек", с учетом положений ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, истекал 29 февраля 2016 года.

С жалобой на постановление Государственной инспекции труда в Республике Дагестан от 3 сентября 2015 года N 27/А-ЭЗЭ/ю/пост ООО "НПЗ "Евротек" обратилось 29 февраля 2016 года, то есть в пределах срока установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного следует, что заявитель не пропустил срок для обжалования постановление должностного лица а, следовательно, мотивы по которым суд возвратил жалобу, не основаны на законе и лишают заявителя права на доступ к правосудию.

Данные нарушения признаются существенными и влекущими отмену определения судьи Дербентского районного суда от 7 октября 2016 года с направлением дела на рассмотрение по жалобе ООО "НПЗ "Евротек".

Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

определение судьи Дербентского районного суда Республики Дагестан от 7 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "НПЗ "Евротек" отменить.

Дело направить в Дербентский районный суд РД для рассмотрения по существу жалобы ООО "НПЗ "Евротек" на постановление Государственной инспекции труда в Республике Дагестан от 3 сентября 2015 года N 28/А-ЭЗЭ/ю/пост.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан А.Г.Хаваев