Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 14 декабря 2016 г. по делу N 33-5805/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: председательствующего Устаевой Н.Х.,

Судей Алиевой Э.З. и Магадовой А.В.,

при секретаре Ганиевой Э.Р.

с участием прокурора Исмаиловой С.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Далгатова М.А. к МВД по РД о признании незаконным приказа N N от "дата", восстановлении в должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда по апелляционной жалобе истца Далгатова М.А. на решение Советского районного суда г.Махачкала Республики Дагестан от 10 октября 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования Далгатова М. А. к МВД по РД о признании незаконным приказа N N от "дата" восстановлении в должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Устаевой Н.Х., выслушав объяснения истца и его представителя - адвоката Вагидова Я.В., просивших решение суда отменить и исковые требования удовлетворить, возражения представителя ответчика по доверенности Джанакаевой Р.М., просившей решение суда оставить без изменения, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и ибооснованным, Судебная коллегия,

Установила:

Далгатов М.А. обратился в суд с иском к МВД по РД о признании незаконным приказа N N от "дата", о восстановлении в должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

В обоснование иска истец указал, что приказом министра внутренних дел Республики Дагестан с ним расторгнут контракт и он уволен из органов внутренних дел РД на основании уведомления об увольнении из органов внутренних дел РД.

С данным приказом он ознакомлен 03 августа 2016 г., в котором указал, что не согласен с ним.

Само уведомление об увольнении из органов внутренних дел РД он не получал, с приказом не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям:

С 01 марта 1996 года по 11 июля 2016 года он проходил службу в ОМВД России по Ахвахскому р-ну РД, где состоял в должности оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по Ахвахскому району РД. Имеет специальное звание "капитан полиции". Выслуга лет в календарном исчислении составляет 24 года, 10 месяцев и 20 дней, в льготном исчислении 34 года, 10 месяцев и 3 дня. За указанный период службы не совершал дисциплинарных и административных проступков, работал добросовестно, имеет две ведомственных медалей "За безупречную службу" и 8 поощрений.

Согласно расчета выслуги лет на пенсию, составленного РЛС ОМВД России по Ахвахскому району РД, он с 04 мая 2016 г. по 28 июля 2016 г. находился в распоряжении МВД РД, основанием указано п.4, п/п "а" Постановления Правительства РФ от 09 февраля 2004 г. N65.

20 февраля 2016 года при следовании на работу в отдел полиции по центральной улице с.Карата Ахвахского р-на РД он поскользнулся и упал на землю, в результате чего был доставлен в ГБУ РД "Ахвахское ЦРБ", где проходил лечение.

ОМВД России по Ахвахскому р-ну РД было уведомлено им, что после получения закрытой черепно-мозговой травмы, ушиба головного мозга находился на стационарном лечении: с 20 февраля 2016г. по 01 марта 2016 г, в ГБУ РД "Ахвахское ЦРБ".

С 29 апреля по 27 июня 2016 г. находился в ежегодном отпуске за 2016 г. Затем проходил лечение в госпитале МСЧ МВД РД с 05 марта 2016 г. по 18 марта 2016 г.

С 07 июня 2016г. по 17 июня 2016г. находился на стационарном лечении по последствиям перенесенной тяжелой черепно-мозговой травмы.

С 29 июня 2016г. по 11 июля 2016г. проходил лечение стационарно в ГБУ РД "Ахвахское РЦБ". С 12 июля 2016г. по 21 июля 2016г. продолжил свое амбулаторное лечение в ГБУ РД "Ахвахское ЦРБ".

Несмотря на это, руководство МВД по РД издало приказ от "дата" за N N о котором ему стало известно 03 августа 2016 года, ознакомившись с ним в отделе МВД России по Ахвахскому району.

С данным приказом об увольнении с работы не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене.

Судом постановленоуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, как незаконное, по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

С ним не произведен полный денежный расчет, ему не вручены своевременно трудовая книжка и военный билет.

В нарушение ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты", согласно которой в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Трудовую книжку ему не выдали и не произвели полный денежный расчёт, в день увольнения, что является существенным нарушением закона.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что работодателем порядок увольнения истца не нарушен, поскольку увольнение Далгатова М.А. в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел не является увольнением по инициативе работодателя, которое не допускается в период временной нетрудоспособности.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации является особым видом государственной службы. Порядок прохождения службы урегулирован специальными нормативными правовыми актами: Федеральными законами от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции".

Специфика службы в органах внутренних дел Российской Федерации предусматривает особый правовой статус сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Определяя правовое положение сотрудников органов внутренних дел, порядок поступления на службу и ее прохождения, государство вправе устанавливать в этой сфере и особые правила, в частности, предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Предусмотренные специальные требования, обусловлены задачами, принципами организации и функционирования службы в органах внутренних дел Российской Федерации, спецификой их профессиональной деятельности, не могут рассматриваться, как нарушающее гарантированное Конституцией Российской Федерации право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессии.

В соответствии с пунктом 2 части1 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации может быть уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе, установленного статьей 88 указанного Федерального закона.

Согласно части первой статьи 88 данного Федерального закона предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел составляет:

1) для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание генерала полиции Российской Федерации, генерал-полковника полиции, генерал-полковника внутренней службы или генерал-полковника юстиции, - 65 лет;

2) для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание генерал-лейтенанта полиции, генерал-лейтенанта внутренней службы, генерал-лейтенанта юстиции, генерал-майора полиции, генерал-майора внутренней службы или генерал-майора юстиции, - 60 лет;

3) для сотрудника органов внутренних дел, имеющего специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, - 55 лет;

4) для сотрудника органов внутренних дел, имеющего иное специальное звание, - 50 лет.

По достижении сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации контракт прекращается и сотрудник увольняется со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 88 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ с сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, достигшим предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, имеющим положительную последнюю аттестацию и соответствующим требованиям по состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, с его согласия и по его рапорту может ежегодно заключаться новый контракт, но не более чем в течение пяти лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

Для заключения нового контракта необходимо волеизъявление не только сотрудника, но и руководителя органов внутренних дел, так как обязанность руководителя на продление срока службы и заключение контракта с сотрудником на новый срок действующим законодательством в сфере прохождения службы в органах внутренних дел не предусмотрена.

Таким образом, основанием для увольнения является сам факт достижения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации определенного возраста, в связи с чем необходимость расторжения контракта при достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе не зависит от воли сторон, а предусмотрена непосредственно в законе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Далгатов М.А., "дата" года рождения, достиг предельного возраста 1 мая 2016 года. Процедура увольнения по данному основанию ответчиком соблюдена.

Следовательно, временная нетрудоспособность, наступившая с 2016 года, не могла повлиять на издание приказа об увольнении или продление контракта, поскольку положения пункта 12 статьи 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, в котором указано на недопустимость увольнения сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, в данном случае применению не подлежат.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального права, решение постановленопри соблюдении требований процессуального законодательства.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут послужить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ,

судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 10 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в шестимесячный срок.

Председательствующий:

Судьи: