Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 13 декабря 2016 г. по делу N 33-5816/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего: Устаевой Н.Х.

Судей: Багаутдиновой Ш.М., Магадовой А.В.

при секретаре - Меджидовой С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Юшаева М.И. на решение Кировского районного суда г.Махачкалы РД от "дата", которым постановлено:

"В удовлетворении искового заявления представителя истца Юшаева М. И. по доверенности Алиханова А.Х. к У. Р. по РД обязании У. Р. по РД поставить Юшаева М. И. на учет в ЦЖБК У. Р. по РД, для получения социальной выплаты, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от "дата" N и взыскании с У. Р. по РД в пользу Юшаева М. И. расходов на представительские услуги, в размере N) руб., отказать".

Заслушав доклад судьи Багаутдиновой Ш.М., судебная коллегия

установила:

Представитель истца Юшаева М.И. по доверенности Алиханов А.Х. обратился в суд с иском к У. по РД о постановке истца на учет в ЦЖБК У. Р. по РД, для получения социальной выплаты, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от "дата" N и взыскании с У. Р. по РД в пользу истца расходов на представительские услуги в размере N руб., ссылаясь на следующее.

С 1997г. по 1999г., истец проходил срочную службу в ВС РФ, а с 1999г. по 2009г. работал в подразделениях У. РФ по РД, откуда был уволен по состоянию здоровья, является "." группы. У истца N-е детей, младший сын ребенок- ".".

29.06.2016г. истец обратился с заявлениями в УФСИН России по РД, в котором просил на основании п.1 "Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 г. N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации", поставить меня на учет в ЦЖБК УФСИН России по. РД, для получения данной социальной выплаты в установленном законом порядке.

В своем ответе об отказе, о постановке на учет от 13.07.16г. NОГ-5/ТО/4-117 председатель ЦЖБК УФСИН России по РД пишет, что в соответствии с п.7 ст.4 ФЗ от 30.12.12г. N283 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесения изменений в отдельные законодательные акты РФ", право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами РФ, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет, в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Полагает, что отсутствие постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в период прохождения службы, не лишает его права обратиться с заявлением сейчас, будучи уволенным со служб.

Судом постановленоуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Юшаев М.И. просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное, по доводам изложенным в жалобе и принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что он обращался в ЦЖБК УФСИН РФ по РД с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. При таком обращении ЦЖБК УФСИН России по РД, согласно Правил и локальных нормативных актов УФСИН России, ЖБК УФСИН России по РД, была обязана, рассмотреть на заседании ЦЖБК заявление и дать ему ответ в виде решения ЦЖБК, чего он не получал.

Надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела истец и его представитель на заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения представителя ответчика Ахмедовой З.Г., просившей решение суда первой инстанции оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ от "дата" N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено право сотрудника, имеющего общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Порядок и условия предоставления такой социальной выплаты установлены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N 369.

Согласно п. 7 названных Правил на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от "дата" N 283-ФЗ либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

В соответствии с п. 14 Правил право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 настоящих Правил, имевшегося у них на день увольнения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно заявлению от 29.06.2016г., Юшаев М.А. обратился к начальнику У. Р. по РД с просьбой поставить его на учет для получения социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

Как усматривается из ответа У. Р. по РД об отказе о постановке на учет от 13.07.16г. N N, Юшаеву М.А. отказано в постановке на учет в связи с тем, что Юшаев М.А. не был принят в период прохождения службы на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, а также не состоял в списках очередников на получение жилья в УИС Республики Дагестан до 01.03.2005г.

Как следует из приказа об увольнении Юшаева М.А., основанием для увольнения Юшаева М.А. послужил рапорт Юшаева М.А. от 25.05.2009г., свидетельство о болезни от 16.03.2009г. N, согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1993г. N.

Из справки серии МСЭ-2012 N, Юшаев М.И. является инвалидом третьей группы.

Таким образом, законом установлено, и в суде первой инстанции не опровергнуто, что за гражданами РФ, уволенными со службы в учреждениях и органах УИС право на ЕСВ сохраняется при условии, что они были уволены со службы с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Председателем ЖБК У. Р. по РД Камалутдиновым Р.И. был предоставлен мотивированный отказ в постановке на учет, так как на момент подачи заявления о рассмотрении вопроса постановки на учет для получения ЕСВ Юшаев М.И. уже более 7 лет являлся пенсионером УИС Республики Дагестан и соответственно согласно части 1 статьи 4 Закона не подпадает под категорию лиц, имеющих право на ЕСВ, а также в период прохождения службы в УИС Республики Дагестан, на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты принят не был, и в списках очередников на получение жилья до "дата" не состоял.

Доводы апелляционной жалобы не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, и не могут являться основанием к отмене вынесенного судебного постановления.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они сделаны на основании исследования доказательств в их совокупности в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

При таких обстоятельствах оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г.Махачкалы РД от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Гаджимагомедов Г.Р.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от "дата" по делу N

(Резолютивная часть)