Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 15 декабря 2016 г. по делу N 33-5829/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего ФИО,

судей ФИО

при секретаре ФИО,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя МО "село Первомайское" Каякентского района ФИО гражданское дело по иску ООО "Газпромтрансгаз Махачкала" к ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО и ФИО о сносе самовольной постройки.

Заслушав доклад судьи ФИО, выслушав заключение прокурора ФИО, полагавшего апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

ООО "Газпромтрансгаз Махачкала" обратилось в суд с иском к ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО об обязании ФИО осуществить снос жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" зоне минимально допустимых расстояний газопровода "Моздок-Казимагомед" на участке 543 км., и обязании ФИО и членов его семьи ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО освободить объект незаконного строительства путем выселения из жилого дома, расположенного в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода "Моздок-Казимагомед" ДУ 1200 мм. 543 км. на расстоянии 235 м. от газопровода, по адресу: "адрес".

В обоснование заявленных требований указано, что истец осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО "Газпром" на территории Республики Дагестан. По территории Каякентского района проходит магистральный газопровод "Моздок-Казимагомед" с рабочим давлением 5,5 МПа, диаметром трубы 1.200 мм. Ответчик незаконно построил жилой дом на расстоянии 235 метров от оси указанного газопровода на участке 543 км, тогда как в соответствии с п.1 табл.4 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" зона минимально допустимых расстояний для данного типа газопровода до городов и других населенных пунктов 300 метров в обе стороны от оси.

Строительство жилых массивов, отдельных зданий, строений и сооружений может производиться в районе нахождения трубопровода при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами.

Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании вышеизложенного, истец, как эксплуатирующая организация газопровода, просил удовлетворить их исковые требования в полном объеме.

Определением Каякентского районного суда от 6 июля 2016 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца привлечены администрация МР "Каякентский район" и администрация МО "село Первомайское" Каякентского района.

Определением Каякентского районного суда от 19 сентября 2016 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен орган опеки и попечительства МР "Каякентский район".

Решением Каякентского районного суда от 18 октября 2016г. исковые требования ООО "Газпром трансгаз Махачкала" удовлетворены, постановлено:

"Обязать ФИО осуществить снос домостроения, расположенного по адресу: "адрес" находящегося в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода "Моздок-Казимагомед".

Обязать ФИО, ФИО, ФИО вместе с их "данные изъяты" детьми: ФИО, "дата" рождения, ФИО, "дата" рождения, ФИО освободить путем выселения домостроение, расположенное по адресу: РД, "адрес".

Взыскать с ФИО и ФИО в пользу ООО "Газпром трансгаз Махачкала" расходы по уплате государственной пошлины в размере по "данные изъяты" руб. в равных долях".

В апелляционной жалобе представитель МО "село Первомайское" Каякентского района ФИО просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование требований жалобы указано, что истец надлежаще не известил ответчика о том, что его объект находится в 300 метровой охранной зоне газопровода; что жители села возмущены действиями истца по обращению в суд с исками и; что на протяжении всего периода пользования земельным участком никто не предъявлял претензий к возведенному на нем объекту.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя МО "село Первомайское" Каякентского района ФИО

Из материалов дела усматривается, что ООО "Газпром трансгаз Махачкала" осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО "Газпром" по территории Республики Дагестан.

В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственность за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции была назначена строительно-техническая экспертиза, согласно выводам которой выявлено нарушение зоны минимальных расстояний от магистрального газопровода высокого давления "Моздок-Казимагомед" на участке 543 км, проходящего, в том числе, и по территории Каякентского района, а именно установлено, что жителем "адрес" ФИО, в зоне минимально допустимых расстояний, на расстоянии 235 м от оси газопровода, построен жилой дом.

Место нахождения магистрального газопровода высокого давления "Моздок-Казимагомед" в районе строительства дома ФИО соответствует схематическому чертежу - карте прокладки газопровода "Моздок-Казимагомед".

Согласно п.6 ст.90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках, при их хозяйственном использовании, не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво - пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре.

На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.3 указанного Закона, требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании, не могут строить какие-либо здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф. Аналогичные положения содержатся в п.6 ст.90 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.7.15 СП 36.13330.2012 "Свод правил Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*" расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. Минимальное расстояние по таблице 4 для данного типа газопровода составляет 300 метров в обе стороны от оси газопровода в зависимости от категории объекта (здания, сооружения и т.д.)

Удовлетворяя иск, суд также исходил из того, что строительство ФИО жилого дома осуществлено без получения соответствующих разрешений, в том числе от газотранспортной организации.

Участок магистрального газопровода "Моздок-Казимагомед", обслуживаемый Избербашским ЛПУМГ ООО "Газпром трансгаз Махачкала", как видно из материалов дела, зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации.

Наличие спорного строения в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", ст.2 Градостроительного кодекса РФ, ст.28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов, в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным вблизи от оси магистрального газопровода высокого давления.

При строительстве спорного домостроения нарушены требования санитарных правил и строительных норм к размеру полос отчуждения, касающиеся требований безопасности, предъявляемых к расстоянию удаленности строений от производственно-технологического комплекса магистрального газопровода высокого давления "Моздок-Казимагомед" ДУ 1.200 мм с рабочим давлением 5,5 МПа, являющимся опасным производственным объектом.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорным строением, расположенном в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания, и правомерно удовлетворил заявленные ООО "Газпром транс Махачкала" исковые требования.

Принимая во внимание, что минимально безопасное расстояние расположения спорной постройки к опасному производственному объекту не соблюдено, судебная коллегия приходит к выводу о том, что расположение спорной постройки вблизи газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людям и препятствует эксплуатации опасного объекта эксплуатирующей организацией - ООО "Газпром трансгаз Махачкала".

Судебная коллегия находит, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем являются необоснованными и не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Каякентского районного суда от 18 октября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МО "село Первомайское" Каякентского района ФИО - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

ФИО

ФИО

ФИО