Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 декабря 2016 г. по делу N 4А-1791/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Уфа РБ 05 декабря 2016 года

Исполняющий обязанности Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 09 ноября 2016 года) жалобу Байбулатова Д.Ф. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Кугарчинскому району Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка по Зианчуринскому району Республики Башкортостан, от 23 июня 2016 года и решение судьи Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Байбулатова Д.Ф.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Кугарчинскому району Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка по Зианчуринскому району Республики Башкортостан, от 23 июня 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 августа 2016 года, Байбулатов Д.Ф. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенными по делу судебными постановлениями, Байбулатов Д.Ф. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить ввиду незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы заявителя, нахожу решение судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с положениями ч. ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ участие заявителя при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, не является обязательным при условии его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, поскольку рассмотрение дела не влечет назначение административного наказания в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации или обязательные работы.

Между тем, вышеприведенные положения закона о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда не выполнены.

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 (в ред. от 19.12.2013 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (п. 6).

Из материалов дела следует, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан 23 августа 2016 года в отсутствие Байбулатова Д.Ф.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N ... с официального сайта ФГУП "Почта России" pochta.ru, судебное извещение получено адресатом 25 августа 2016 года, то есть уже после рассмотрения жалобы. Других данных об извещении Байбулатова Д.Ф. о времени и месте рассмотрения жалобы в деле не имеется.

Как следует из жалобы, о времени и месте проведения судебного заседания Байбулатов Д.Ф. узнал 23 августа 2016 года за 5 минут до начала рассмотрения жалобы по телефонному звонку, находясь в другом регионе России, физически не мог явиться в суд. Поскольку в материалах дела имеется согласие заявителя на уведомление с помощью СМС-сообщений (л.д. 9), на предыдущие судебные заседания заявитель успешно извещался с помощью телефонограмм, то невозможно сделать вывод о том, что судья Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан предпринял все возможные меры для извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Следовательно, порядок рассмотрения дела нарушен. При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судьей межрайонного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Поскольку указанное нарушение является существенным, в соответствии с п. 3 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ решение судьи Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 августа 2016 года подлежит отмене, а жалоба Байбулатова Д.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Кугарчинскому району Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка по Зианчуринскому району Республики Башкортостан, от 23 июня 2016 года - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении необходимо учесть изложенное и принять по делу законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Байбулатова Д.Ф. удовлетворить частично.

Решение судьи Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Байбулатова Д.Ф. отменить, его жалобу на постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Кугарчинскому району Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка по Зианчуринскому району Республики Башкортостан, от 23 июня 2016 года направить на новое рассмотрение в Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Исполняющий обязанности

Председателя Верховного Суда

Республики Башкортостан Р. Х. Юлдашев

Справка :

мировой судья Ширшова Р.А.

федеральный судья Абдрахимов Г.А.

N 44а-1791/16