Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 29 ноября 2016 г. по делу N 33-24434/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Овчинниковой Л.Д.

судей

Цыганковой В.А., Луковицкой Т.А.

при секретаре

Васильеве А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 ноября 2016 г. апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 11 августа 2016 г. по гражданскому делу N 2-4125/2016 по иску военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона, действующего в защиту интересов Янковской Л. Н., к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" о взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца и обязании выплачивать пенсию с учетом повышения,

Заслушав доклад судьи Овчинниковой Л.Д., выслушав мнение представителя истца военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона - Рощина В.В., полагавшего апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Санкт-Петербургского гарнизона, действуя в защиту интересов Янковской Л.Н., обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" (далее ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга"), в котором просил обязать ответчика назначить и выплачивать Янковской Л.Н. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 г., обязать ответчика произвести расчет и выплатить Янковской Л.Н. не полученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев до даты подачи настоящего иска, в обоснование заявленных требований указывая на то, что Янковская Л.Н. является вдовой умершего "дата" ветерана боевых действий Я.Л.М. и с 2015 года по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца, однако при назначении указанной пенсии в расчетный размер пенсии не учтено повышение, предусмотренное вышеназванным законом для ветерана боевых действий.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 11 августа 2016 г. постановленообязать ФКУ "Военный комиссариат Санкт-Петербурга" назначить и выплачивать Янковской Л.Н. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 08.07.2016, обязать ФКУ "Военный комиссариат Санкт-Петербурга" произвести расчет и выплатить Янковской Л.Н. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих обращению 04.07.2016 в суд.

В апелляционной жалобе ответчик ФКУ "Военный комиссариат Санкт-Петербурга" просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Истец Янковская Л.Н. в заседание судебной коллегии не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Представитель ответчика ФКУ "Военный комиссариат Санкт-Петербурга" в заседание судебной коллегии не явился, в тексте апелляционной жалобы просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или если суд признает причины их неявки неуважительными, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Судебная коллегия, выслушав мнение представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами гражданского дела, что Янковская Л.Н. является вдовой умершего "дата" ветерана боевых действий Я.Л.М.

С 2015 года по настоящее время Янковская Л.Н. получает пенсию по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 28 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, а также военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Я.Л.М. в период с "дата" по "дата" проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР на территории военно-морской базы Порккала-Удд Краснознаменского Балтийского Флота, где принимал участие в травлении боевых мин, в связи с чем, он является ветераном боевых действий и относится к лицам указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. "О ветеранах".

Я.Л.М. умер "дата"

Янковская Л.Н. с 2015 года является получателем пенсии по случаю потери кормильца.Согласно ч. 2 ст. 5 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 г., в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В силу требований п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 г., пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что повышение к пенсии, предусмотренное пунктом "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 г., производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семей в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, обязал ответчика назначить и выплачивать Янковской Л.Н. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения.

Данные выводы суда основаны на правильном толковании положений вышеназванного Закона от 12 февраля 1993 г., оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Положения закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 г. предусматривают три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, то есть в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Таким образом, довод апелляционной жалобы ответчика, о том, что действие ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. не распространяется на Янковскую Л.Н., является несостоятельным, и подлежит отклонению, так как в силу приведенных выше норм закона повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Поскольку материалами дела достоверно установлено, что супруг Янковской Л.Н. - Я.Л.М. являлся ветераном боевых действий, то судом сделан правильный вывод о том, что пенсия по случаю потери кормильца, назначенная и выплачиваемая Янковской Л.Н., подлежит повышению в порядке, установленном пунктом "г" ст. 45 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

При таком положении, в силу пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Из материалов настоящего дела следует, что Янковская Л.Н. к ответчику с заявлением о перерасчете суммы пенсии по случаю потери кормильца, не обращалась.

Поскольку настоящее исковое заявление подано в суд военным прокурором 4 июля 2016 г., суд первой инстанции правомерно обязал ответчика произвести расчет задолженности по выплате пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих обращению 4 июля 2016 г. в суд с заявленными требованиями.

С учетом изложенного, оснований для отмены постановленного судом решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 11 августа 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: