Решение Верховного Суда Республики Алтай от 23 декабря 2016 г. по делу N 2а-18/2016

Верховный Суд Республики Алтай в составе:

председательствующего - Имансакиповой А.О.,

при секретаре - Слабодчиковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Марабяна С.Х. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, Правительству Республики Алтай об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

установил:

Марабян С.Х. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, Правительству Республики Алтай об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости. Требование мотивировано тем, что Марабяну С.Х. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес", с кадастровой стоимостью "данные изъяты". Между тем, согласно отчету об оценке рыночная стоимость указанного земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на "дата" составила "данные изъяты". В связи с тем, что кадастровая стоимость земельного участка, которая значительно превышает рыночную стоимость, применяется для определения суммы земельного налога, просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости.

Марабян С.Х., извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился.

В судебном заседании представитель Марабяна С.Х. Попов К.В. поддержал заявленное требование по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай по доверенности Федотов С.Н., представитель Правительства Республики Алтай Киселева Т.В., представитель Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Алтай Калачева Ю.Б., представитель администрации города Горно-Алтайска Садыков А.С. не возражали относительно удовлетворения административного искового заявления.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п. 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п. 5).

Согласно ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из рыночной стоимости.

В ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 248 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.

Согласно ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Как следует из материалов дела, Марабян С.Х. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов - "данные изъяты", площадью "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии N от "дата".

Согласно кадастровой справке от "дата" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Алтай по состоянию на "дата" в размере "данные изъяты".

Из представленного административным истцом в обоснование требования отчета об оценке N от "дата" года следует, что по состоянию на "дата" рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес", составила "данные изъяты".

Согласно положительному экспертному заключению N от "дата" отчет об оценке N от "дата" в целом соответствует действующему законодательству, не допускает неоднозначного толкования и не вводит в заблуждение потребителей отчета об оценке, рыночная стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете об оценке, подтверждается.

Возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости земельного участка, а также формы и содержания отчета от лиц, участвующих в деле, не поступало. Суду не представлено доказательств несоответствия отчета требованиям действующего законодательства, представителями административного ответчика и заинтересованных не заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельного участка.

Таким образом, анализ собранных по делу доказательств в их совокупности свидетельствует о том, что определенная в отчете об оценке N от "дата" рыночная стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" является ниже внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере "данные изъяты", что затрагивает права и обязанности Марабяна С.Х. как плательщика земельного налога.

Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости по результатам государственной оценки земель, и рыночной стоимостью земельного участка, определенной в отчете об оценке на ту же дату, оценив представленные доказательства, в том числе отчет об оценке, положительное заключение, показания оценщика О. А.Л., допрошенного в качестве свидетеля, суд полагает, что требование Марабяна С.Х. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 176, 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Марабяна С.Х. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, Правительству Республики Алтай об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, поданное в суд "дата", удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес", в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на "дата" - "данные изъяты".

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.О. Имансакипова

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2016 года.