Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05 декабря 2016 г. по делу N 33-21307/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.И. Муртазина,

судей А.В. Мелихова и Э.И. Садыковой,

при секретаре судебного заседания Л.Р. Маметовой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Э.И. Садыковой гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске (межрайонное) Республики Татарстан на решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 4 октября 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Р.Г.Х. к ГУ - УПФ РФ в г. Буинске (межрайонное) Республики Татарстан о замене периодов работы на периоды ухода за ребенком и об обязании произвести перерасчет пенсии - удовлетворить.

Заменить периоды с 28 января 1964 года по 28 июля 1965 года, с 2 декабря 1966 года по 2 июня 1968 года, с 2 июля 1970 года по 2 января 1972 года и с 14 октября 1979 года по 14 апреля 1981 года, включенные в общий трудовой стаж как работа, на периоды ухода за ребенком.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Буинске (межрайонное) Республики Татарстан произвести перерасчет размера трудовой пенсии по Р.Г.Х., "дата", с 1 июня 2016 года с учетом периодов ухода за детьми.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Р.Г.Х. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске (межрайонное) Республики Татарстан (УПФ России в городе Буинске (межрайонное) о замене периодов работы на периоды ухода за ребенком и об обязании произвести перерасчет пенсии.

В обоснование иска указала, что с 8 декабря 1994 года является пенсионером по старости и ей назначена пенсия по достижении 50 лет в связи с рождением и воспитанием до 8-летнего возраста пятерых детей. Пенсия по состоянию на 1 июля 2016 года составляет 19219 рублей 73 копейки.

1 июня 2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, в чем ей было отказано.

С данным отказом истица не согласна, считает его незаконным.

Считает, что позиция ответчика о том, что часть 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае совпадения периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии, касается только лиц, обратившихся за назначением пенсии после вступления законную силу Федерального закона, нарушает ее права, отказ в перерасчете пенсии ухудшает ее права как пенсионера.

В судебном заседании представитель истицы иск поддержал; представитель ответчика иск не признал.

Суд иск удовлетворил в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. При этом в жалобе приводятся те же доводы, что и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции. Указывается, что правовые основания для замены периода работы, ранее учтенного при назначении трудовой пенсии, периодом ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, совпадающим по времени с указанным периодом работы, в целях перерасчета размера назначенной пенсии, с 1 января 2015 года в соответствии с нормами закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ отсутствуют. Данный порядок замены работы нестраховыми периодами может быть применен только при первичном назначении пенсии. Ранее установленные пенсии пересчитать аналогичным образом не представляется возможным, так как вышеуказанный закон вступил в силу с 15 января 2015 года. Распространение действия данного закона на правоотношения, возникшие до введения его в действие, не предусмотрено.

В заседание суда апелляционной инстанции участвующие по делу лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, сведений об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем судебной коллегией определено о рассмотрении дела без их участия.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

С1 января 2015 годавступил в силу Федеральный закон от28 декабря 2013 годаN 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно положениям части 1 статьи 12 Федеральный закон от28 декабря 2013 годаN 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона, могут быть зачтены иные (нестраховые) периоды, в том числе периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно положениям статьи 15 указанного Федерального закона величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), необходимого для определения размеров страховых пенсий, исчисляется с учетом суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 данной статьи по формуле.

При этом частью 12 рассматриваемой статьи предусмотрено, что коэффициент за полный календарный год периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет (НПi) составляет:

1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет;

3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет;

5,4 - в отношении периода ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым из них возраста полутора лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 31 мая 2016 года истица обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии.

Решением ответчика от 1 июня 2016 года истице отказано в удовлетворении ее заявления о перерасчете пенсии, в обоснование указано, что описанный порядок замены периодов работы не страхованными годами может быть применен только при назначении пенсии с 2015 года. Ранее установленные пенсии перерасчитать запрещается.

Истице с 8 декабря 1994 года назначена пенсия по старости по достижении 50-лет в связи с рождением и воспитанием до 8-летнего возраста пятерых детей.

Как усматривается из решения ответчика от 1 июня 2016 года стаж, исчисленный в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", составляет 39 лет 08 месяцев 23 дня и состоит из следующих периодов: с 1 июля 1958 года по 8 декабря 1994 года; с 1 мая 1997 года по 30 июля 2000 года.

Суд, разрешая спор, пришел к выводу об удовлетворении иска, исходя из конституционных принципов на социальное обеспечение, включающее право на получение пенсии в полном объеме, применив новые нормы пенсионного законодательства в той части, в какой они не отменяют ранее предоставленных прав и льгот в пенсионном обеспечении, не ухудшают прав истицы.

Соглашаясь с вышеуказанными выводами суда, судебная коллегия отклоняет приведенные в опровержение этих выводов доводы апелляционной жалобы, как несостоятельные и направленные на переоценку представленных доказательств.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности замены при расчете пенсии страховых периодов на нестраховые не могут быть признаны обоснованными в силу следующего.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от28 декабря 2013 годаN 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона, засчитываются иные (нестраховые) периоды, в том числе, периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от28 декабря 2013 годаN 400-ФЗ "О страховых пенсиях" величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до1 января 2015для лиц, которым по состоянию на31 декабря 2014 годаустановлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определяется исходя из размера установленной им трудовой пенсии (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на1 января 2015 года, указанную в части 10 статьи 15 данного Федерального закона.

Согласно части 10 статьи 15 Федерального закона от28 декабря 2013 годаN 400-ФЗ "О страховых пенсиях" величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до1 января 2015 года(ИПКс), определяется из размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера и накопительной части трудовой пенсии) (П), исчисленного по состоянию на31 декабря 2014 годапо нормам Федерального закона от17 декабря 2001 годаN 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента (СПКк) по состоянию на1 января 2015 года, и суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год нестраховых периодов, имевших место до1 января 2015года, указанных в части 12 статьи 15 данного Федерального закона, в порядке, предусмотренном частями 12-14 данной статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от28 декабря 2013 годаN 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Таким образом, законодатель предоставил гражданам право выбора варианта нестраховых периодов при исчислении страховой пенсии.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от28 декабря 2013 годаN 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до1 января 2015 года.

Коэффициенты, установленные пунктом 1 части 12 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" в отношении периодов ухода за детьми составляют 1.8; 1.6; 5.4 за первым, вторым, третьим и четвертым ребенком соответственно.

В этой связи, при применении положений частей 12-14 статьи 15 Федерального закона от28 декабря 2013 годаN 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которым при определении суммы коэффициентов за нестраховые периоды, имевшие место до1 января 2015 года, размер страховой пенсии будет выше, чем при исчислении размера трудовой пенсии с применением норм действующего до1 января 2015 года пенсионного законодательства по выбору получателя страховой пенсии, которому по состоянию на31 декабря 2014 годабыла установлена трудовая пенсия по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, может быть произведен перерасчет страховой пенсии со сроков, предусмотренных частью 1 статьи 23 Федерального закона от28 декабря 2013года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от28 декабря 2013 годаN 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Нахождение истицы в спорные периоды в отпусках по уходу за детьми подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Какого-либо запрета, не позволяющего применить производство замены периодов работы нестраховыми периодами к пенсиям, назначенным до введения в действие Федерального закона от28 декабря 2013 годаN 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующее законодательство не содержит.

В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчиком вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции доказательств, подтверждающих свои доводы по данному гражданскому делу.

По существу доводы жалобы направлены на иную оценку представленных по делу доказательств и установленных обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Иных правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для ее удовлетворения не имеется.

Судом первой инстанции с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела и дана надлежащая оценка представленным доказательствам.

Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального и процессуального права к спорным правоотношениям применены верно, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328 (пункт 1) и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 04 октября 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске (межрайонное) Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи