Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 декабря 2016 г. по делу N 33-21973/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Фахрутдиновой Р.А. и Шакировой З.И.,

при секретаре судебного заседания Гилязетдиновой Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Гилманова Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Евдокимовой Н.В. на решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 10 октября

2016 года, которым Евдокимовой Н.В. отказано в удовлетворении исковых требований к муниципальному казенному учреждению "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о признании незаконным отказа в принятии на учет для улучшения жилищных условий и возложении обязанности принять на соответствующий учет.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя муниципального казенного учреждения "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - Алимбаевой Д.Х., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Евдокимова Н.В. обратилась в суд с иском к муниципальному казенному учреждению "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г. Казани") о признании незаконным отказа в принятии на учет для улучшения жилищных условий и возложении обязанности принять на соответствующий учет. В обоснование иска указано, что Евдокимова Н.В. является вдовой участника Великой Отечественной Войны - Евдокимова Ф.П. Истица обратилась в орган местного самоуправления по вопросу обеспечения жильем, однако решением жилищной комиссии ответчика и распоряжением главы Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г. Казани ей отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по причине обеспеченности жилой площадью свыше утвержденной решением Казанской городской Думы от 01 ноября 2006 года N10-13 учетной нормой. Не соглашаясь с таким решением ответчика, истица указывает, что она не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживает, совместное хозяйство со своей снохой - Евдокимовой Т.А. не ведет. Права пользования каким-либо другим жилым помещением у истицы также не имеется. На основании изложенного, Евдокимова Н.В. просила суд признать незаконным распоряжение главы Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г. Казани от 27 июня 2016 года N 736р об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, признать незаконным решение жилищной комиссии Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО

г. Казани об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г. Казани" поставить Евдокимову Н.В. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г. Казани" - Балмина Л.А. иск не признала.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе Евдокимова Н.В. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении иска. В жалобе отмечается, что судом необоснованно не приняты во внимание доводы истицы об отсутствии у нее другого жилья, а также о том, что она не является членом семьи собственника квартиры, в которой проживает.

Истица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, надлежащим образом извещена, сведений о причинах неявки не представлено. Поскольку данных о наличии существенных препятствий для участия истицы либо ее представителя в данном судебном заседании не имеется, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах", меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с решением Казанской городской Думы от 01 ноября

2006 года N 10-13 "Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Судом установлено, что Евдокимова Н.В. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны - Евдокимова Ф.П.

Истице на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 16 апреля 1998 года принадлежала квартира по "адрес", которая была ею отчуждена по договору купли-продажи от 31 июля 1998 года в собственность Белову Ю.И.

Согласно выписке из домовой книги Евдокимова Н.В. с 16 сентября

1998 года зарегистрирована по месту жительства в квартире "адрес", которая на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан ... от 05 января 1997 года принадлежит на праве собственности Евдокимовой Т.А.

Евдокимова Т.А. является снохой истца, что подтверждается свидетельством ... от 31 августа 1979 года о заключении брака между Евдокимовым К.Ф. и Фроловой Т.А.

Согласно сведениям технического паспорта на жилое помещение общая площадь вышеуказанной квартиры составляет 36 кв. м.

Распоряжением МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г. Казани" N 736р от 27 июня 2016 года Евдокимовой Н.В. отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с актом от 22 сентября 2016 года, составленным главными специалистами отдела жилищной политики МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г. Казани" Шайнуровой Э.Р. и Шайхутдиновой Г.М. на момент обследования жилищно-бытовых условий Евдокимовой Н.В. по "адрес", дома находились Евдокимова Н.В. и ее родственница Надежда. Евдокимова Н.В. лежала на кровати, со слов родственницы, она не разговаривает, не встает. Также родственница сообщила, что три года ухаживает за Евдокимовой Н.В. и проживает по данному адресу. Также за Евдокимовой Н.В. приходит ухаживать ее дочь.

Эти обстоятельства подтвердила также Евдокимова Т.А., допрошенная судом в качестве свидетеля.

При таком положении, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, суд первой инстанции принял правильное решение об отказе в удовлетворении иска Евдокимовой Н.В., поскольку она была вселена в квартиру "адрес" в качестве члена семьи собственника и уровень ее обеспеченности жилым помещением превышает установленную органом местного самоуправления учетную норму.

Доводы апелляционной жалобы Евдокимовой Н.В. о неправомерном ущемлении ее жилищных прав в силу изложенного выше являются несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании требований действующего жилищного законодательства Российской Федерации и субъективной оценке обстоятельств дела.

Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы истицы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 10 октября

2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Евдокимовой Н.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий -

Судьи: