Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 декабря 2016 г. по делу N 33-22014/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.В. Шакирьянова,

судей Г.А. Абдуллиной, С.М.Тютчева,

при секретаре судебного заседания А.В. Дианкиной,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи С.М. Тютчева, гражданское дело по апелляционной жалобе Н.Н. Карсаковой на решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 19 октября 2016 года, которым исковые требования Карсаковой Н.Н. к Дусаевой Р.З. и филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан о признании кадастровой ошибки в отношении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ... и возложении на филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан обязанности исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером N ... оставлены без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Н.Н. Карсаковой об отмене решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Н.Н. Карсакова обратилась в суд с иском к Р.З. Дусаевой и филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан о признании кадастровой ошибки и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка. В обоснование заявленных требований истец указала, что на основании распоряжения главы администрации Бугульминского района и города Бугульмы N1480 от 26 ноября 1997 года ей предоставлен земельный участок площадью 31 кв.м для строительства гаража в районе школы N4 города Бугульмы. На предоставленном земельном участке ею построен гараж площадью 30,8 кв.м, на который Бугульминским участком межрайонного филиала N11 Республиканского государственного унитарного предприятия "Бюро технической инвентаризации" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан изготовлен технический паспорт по состоянию на 9 сентября 2015 года. Для проведения кадастровых работ по определению местоположения границ и площади с подготовкой схемы расположения земельного участка, находящегося по адресу: "адрес", ею заключен договор подряда N826-15 с обществом с ограниченной ответственностью "Земля и недвижимость". В ходе проведения межевых работ выявлена кадастровая ошибка в отношении смежного земельного участка с кадастровым номером ... , в связи с чем кадастровые работы не могут быть завершены. Согласно отчёту кадастрового инженера на земельный участок от 14 сентября 2016 года одна из границ принадлежащего ей земельного участка, на котором расположен гараж, пересекает одну из границ смежного земельного участка с кадастровым номером ... , прошедшего государственный кадастровый учёт. Правообладателем земельного участка с кадастровым номером ... является Р.З. Дусаева, которая не желает предоставлять правоустанавливающие документы на земельный участок и подать заявление об исправлении кадастровой ошибки во внесудебном или судебном порядке в отношении фактического местоположения границы своего земельного участка, чем создает ей препятствие в осуществлении прав и обязанности по постановке земельного участка на кадастровый учёт. На основании изложенного, просила признать наличие кадастровой ошибки в отношении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ... и возложить на филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан обязанность исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером ...

Ответчик Р.З. Дусаевав суде исковые требования не признала.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан в судебное заседание не явился.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе Н.Н. Карсаковой ставится вопрос об отмене решения суда как необоснованного. При этом указывается на то, что между ней и собственником смежного земельного участка Р.З. Дусаевой нет спора относительно фактической границы между земельными участками. Поскольку кадастровая ошибка воспроизведена в государственном кадастре недвижимости на основании межевого плана, подготовленного в отношении земельного участка с кадастровым номером ... , то таковая подлежит исправлению в порядке статьи 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

Н.Н. Карсакова в суд апелляционной инстанции не явилась, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Остальные участники в суд апелляционной инстанции также не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили.

На основании части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене, либо изменению решения суда по данному гражданскому делу не находит.

В силу статьи 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируются Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Государственный кадастровый учет земельных участков в соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценку. Земельный участок в соответствующих границах начинает свое существование в качестве объекта государственного кадастрового учета в установленных межеванием границах с даты внесения соответствующей записи в государственный кадастр недвижимости.

Исходя из статьи 16 этого же Федерального закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости. Кадастровый учет осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов. В пункте 4 статьи 16 названного Закона о кадастре недвижимости регламентировано, что никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Согласно статье 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

В силу статьи 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами. В соответствии с частью 9 статьи 38 этого же Федерального закона, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно статье 7 названного Федерального закона к уникальным характеристикам земельного участка, в частности, отнесены его кадастровый номер, дата внесения в кадастр недвижимости, описание местоположения границ и площадь.

Исходя из смысла и содержания приведенных норм материального права, регулирующих вопросы кадастрового учета объектов недвижимости, при необходимости внесения в кадастр изменений, вызванных ошибочностью ранее внесенных в него сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, такая ошибка исправляется органом кадастрового учета как ошибка в сведениях документов, представляемых по статье 22 Закона о кадастре недвижимости для осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристики земельного участка.

Как следует из совокупности положений, предусмотренных частями 3, 4 и 5 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей земельного участка упомянутая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них, по решению суда. При этом данный Федеральный закон различает два вида ошибок в сведениях: технические и кадастровые. Техническими признаются ошибки (описки, опечатки, грамматические или арифметические ошибки либо подобные ошибки), допущенные органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшие к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; а те ошибки, что были воспроизведены в государственном кадастре недвижимости на основе документов, признаются кадастровыми. Оба вида ошибок подлежат исправлению, но в разном порядке.

Кадастровая ошибка подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия), либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Из материалов дела видно, что на основании распоряжения главы администрации Бугульминского района и города Бугульмы N1480 от 26 ноября 1997 года Н.Н. Карсаковой предоставлен земельный участок под строительство гаража в районе школы N4.

Распоряжением руководителя исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан N454 от 4 апреля 2016 года утверждена схема расположения земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 31 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", с разрешенным использованием "под индивидуальным гаражом".

Правообладателем соседнего земельного участка площадью 30 кв.м с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: "адрес", является Р.З. Дусаева, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13 февраля 2003 года.

Указанный земельный участок Р.З. Дусаевой приобретён на основании договора купли-продажи земельного участка с гаражом от 23 января 2003 года, заключенного со С.В. Старостиным.

В ходе обследования земельных участков кадастровым инженером выявлено, что одна из границ образуемого земельного участка пересекает одну из границ земельного участка с кадастровым номером N ... , прошедшего государственный кадастровый учёт, правообладателем которого является Р.З. Дусаева. По мнению кадастрового инженера для проведения постановки земельного участка на государственный кадастровый учёт необходимо исправить кадастровую ошибку в отношении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N ...

Разрешая данный спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в данном случае истец фактически оспаривает местоположение смежной границы между смежными земельными участками, данные о которой занесены в Государственный кадастр недвижимости (далее ГКН).

Вместе с тем спор о местоположении границы земельных участков не может быть разрешен путем исправления кадастровой ошибки в сведениях ГКН, поскольку кадастровая ошибка может быть исправлена лишь при отсутствии спора между землепользователями.

В данном случае спор о местоположении смежной границы имеется, поскольку Р.З. Дусаева не согласна с указанным Н.Н. Карсаковой местоположением смежной границы земельных участков и настаивает на ее прохождении в соответствии с данными, внесенными ранее в ГКН.

В связи с этим, при наличии спора о праве между собственниками земельного участка, истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку права и охраняемые законные интересы лиц, нарушенные вследствие неправильного установления границ земельных участков, могут быть защищены путем оспаривания такими лицами результатов межевания земельного участка, либо установления местоположения смежной границы земельных участков.

С учетом изложенного, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований исковых требований Н.Н. Карсаковой к Р.З. Дусаевой и филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан о признании кадастровой ошибки в отношении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N ... и возложении на филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан обязанности исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером N ...

В силу вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы Н.Н. Карсаковой о том, что между ней и собственником смежного земельного участка Р.З. Дусаевой нет спора относительно фактической границы между земельными участками, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела. Поскольку Р.З. Дусаева не согласна с заявленными требованиями, то обоснованность указания местоположения границы между земельными участками Н.Н. Карсаковой и Р.З. Дусаевой в межевом плане кадастрового инженера ООО "Земля и недвижимость", затрагивает права Р.З. Дусаевой на земельный участок с кадастровым номером ...

Доводы апелляционной жалобы Н.Н. Карсаковой о том, что кадастровая ошибка воспроизведена в государственном кадастре недвижимости на основании межевого плана, подготовленного в отношении земельного участка с кадастровым номером ... , не опровергают правильность выводов суда об избрании истцом неверного способа защиты нарушенного права.

Остальные доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда.

Апелляционная жалоба Н.Н. Карсаковой не подлежит удовлетворению.

Выводы суда основаны на обстоятельствах дела, установленных на основании представленных суду доказательств, оцененных судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Решение суда соответствует требованиям закона, нарушений норм процессуального законодательства не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по данному делу не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 327-329, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 19 октября 2016 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Н.Н. Карсаковой без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи