Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19 декабря 2016 г. по делу N 33-22416/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.И. Муртазина,

судей А.В. Мелихова и Э.И. Садыковой,

при секретаре судебного заседания Л.Р. Маметовой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Э.И. Садыковой гражданское дело по апелляционной жалобе Х.И.А. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 1 ноября 2016 года, которым исковые требования Х.И.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и городе Альметьевске Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию оставлено без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Х.И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и городе Альметьевске Республики Татарстан (УПФ России в Альметьевском районе и городе Альметьевске) о признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование иска указала, что 12 августа 2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, что отражено в решении от 25 августа 2016 года N "данные изъяты". Ответчик при определении педагогического стажа не включил следующие периоды работы: с 7 апреля 1995 года по 1 августа 1995 года в должности освобожденного классного руководителя в МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N "данные изъяты""; периоды отпуска по уходу за ребенком с 30 июня 1997 года по 9 ноября 1998 года в должности учителя математики в общеобразовательной школе N ... ; с 1 апреля 2000 года по 31 декабря 2001 года в должности научного руководителя в средней общеобразовательной школе N "данные изъяты"; с 1 января 2002 года по 12 августа 2002 года в должности научного руководителя в средней общеобразовательной школе N "данные изъяты". С решением ответчика она не согласна частично, в части не включения в педагогический стаж периода работы в должности научного руководителя в средней общеобразовательной школе N "данные изъяты" с 1 апреля 2000 года по 12 августа 2002 года, составляющие в совокупности 2 года и 4 месяца, по следующим основаниям: в спорные периоды она работала в должности заместителя директора по учебной работе школы N "данные изъяты", а не в должности научного руководителя, что подтверждается записью в трудовой книжке (пункт 14) и официальным переводом с узбекского языка от 17 августа 2002 года. На должность заместителя директора по учебной работе школы N "данные изъяты" она переведена на основании приказа от 5 января 2000 года N "данные изъяты" с 5 января 2000 года. Спорный период является периодом работы на территории страны СНГ (содружество независимых государств). 13 марта 1992 года Россия и Узбекистан подписали Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения. Статьей 1 указанного Соглашения определено о том, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляются по законодательству государства, на территории которого они находятся. На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и достижением специального педагогического стажа 25 лет специальный педагогический стаж истицы составлял более 25 лет. Утверждение ответчика о том, что ею не представлена справка об уплате страховых взносов, не состоятельно. Работая в должности заместителя директора по учебной работе школы N ... в спорный период, работодатель производил отчисление страховых взносов, что подтверждается справкой от 17 июня 2016 года N ...

На основании изложенного истица просила суд признать решение ответчика незаконным и нарушающим ее права и интересы в сфере пенсионного обеспечения; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; возложить обязанность на ответчика включить в специальный педагогический стаж период работы в должности заместителя директора по учебной работе школы N "данные изъяты" с 5 января 2000 года по 12 августа 2002 года; и досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости, то есть с 12 августа 2016 года.

В судебном заседании истица иск поддержала; представитель ответчика иск не признал.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе истица ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. При этом в жалобе приводит те же доводы, что и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, настаивает на своей правовой позиции по делу. Указывает, что в спорный период истица работала в средней общеобразовательной школе N "данные изъяты". Данное учреждение относится к общеобразовательным учреждениям. Согласно Постановлениям Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 и от 29 октября 2002 года N 781 спорный период должен быть включен в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В заседание суда апелляционной инстанции участвующие по делу лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, сведений об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем судебной коллегией определено о рассмотрении дела без их участия.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании пунктов 1, 4 части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменении решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

13 марта 1992 года Российская Федерация и Республика Узбекистан подписали Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, статьей 1 которого определено о том, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляются по законодательству государства, на территории которого они находятся.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 6 указанного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истица является педагогическим работником. 12 августа 2016 года она обратилась в УПФ России в Альметьевском районе и городе Альметьевске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости

Решением ответчика от 25 августа 2016 года N "данные изъяты" истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа, при этом ею выработано 23 года 3 месяца 19 дней. Ответчиком в специальный стаж истицы наряду с другими периодами не включен период работы с 5 января 2000 года по 31 декабря 2001 года в должности научного руководителя в средней общеобразовательной школе N "данные изъяты", так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, и отсутствует справка об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Суд, разрешая спор, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом, поскольку он основан на ошибочном толковании норм материального права.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальности и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как видно из представленных материалов дела, в частности записей из трудовой книжки, переведенных с узбекского языка на русский, справки от 17 июня 2016 года N "данные изъяты", выданной средней школой N "данные изъяты", выписки из приказов по этой же школе от 10 ноября 1998 года N "данные изъяты" и N "данные изъяты", истица с 5 января 2000 года по 12 августа 2002 года работала заместителем директора по учебно-воспитательной работе средней школы N "данные изъяты".

Согласно справке средней общеобразовательной школы N ... от 17 июня 2016 года N ... , имеющейся в пенсионном деле истицы, соответствующие страховые взносы за истицу за спорный период ее работы производились работодателем.

Средняя школа N "данные изъяты" "данные изъяты" относится к общеобразовательным учреждениям.

Спорный период педагогической деятельности истицы с 5 января 2000 года до 1 января 2002 года регулируется нормами Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а с 1 января 2002 года по 12 августа 2002 года нормами Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1067 утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Правила исчисления сроков выслуги), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список должностей).

Пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги установлено то, что независимо от ведения преподавательской работы в выслугу включается работа в качестве заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, связанной с образовательным процессом, учреждений, указанных пунктах 1-7, 9, 10 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Наименование должности заместитель директора по учебной работе, в которой истица работала в спорные периоды, содержится в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка должностей: заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность, которого связана с образовательным процессом, а школа содержится в пункте 1 "Общеобразовательные учреждения" раздела "Наименование учреждений" этого же Списка должностей.

Пункт 1.1. Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Список должностей и учреждений), также содержит общеобразовательные учреждения, в которые включены школы.

Условия включения в стаж работы работу в общеобразовательных учреждениях, дающую право на досрочную трудовую пенсию по старости определены подпунктом "б" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, согласно которому в стаж работы засчитывается работа в учреждениях, указанных в пунктах 1.1. - 1.7., 1.9. и 1.10. раздела "Наименований учреждений" Списка наименований должностей и учреждений, и эти периоды работы включаются в стаж работы независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также преподавательской работы.

В силу изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что согласно нормам Постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 и от 29 октября 2002 года N 781 спорный период должен был быть включен истице в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

С учетом включенного в специальный стаж засчитанного пенсионным органом в бесспорном порядке периодов работы (23 года 3 месяца 19 дней) и включения периода работы с 5 января 2000 года по 12 августа 2002 года в вышеуказанной должности у истицы возникло право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку специальный стаж на момент обращения истицы за назначением указанной пенсии составлял более 25 лет.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 199, 328 (пункт 1) и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 1 ноября 2016 года по данному делу отменить, принять новое решение.

Иск Х.И.А. удовлетворить.

Признать решение Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан от 25 августа 2016 года N "данные изъяты" незаконным.

Признать за Х.И.А. право на досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан включить в специальный стаж Х.И.А. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в должности заместителя директора по учебной работе средней школы N "данные изъяты" с 5 января 2000 года по 12 августа 2002 года и назначить ей указанную пенсию с 12 августа 2016 года.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи