Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 декабря 2016 г. по делу N 33а-22093/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

судей Саитгараевой Р.А., Сибгатуллиной Л.И.,

при секретаре судебного заседания Альмеевой Э.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Саитгараевой Р.А. административное дело по апелляционным жалобам административного истца Храмовой К.И., заинтересованного лица Храмова Н.Ф., представителя заинтересованного лица Хисамеева Р.Р. - Францевой А.А., на решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 09 июня 2016 года, которым постановлено:

административные исковые требования Храмовой К.И. к Лениногорскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Лениногорского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Киваевой Р.А. о признании постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора и требования об освобождении жилого помещения не врученными должнику, незаконными и их отмене, об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.

Признать постановление N ... судебного пристава- исполнителя Лениногорского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Киваевой Р.А. от 16.05.2016 о взыскании исполнительского сбора в отношении должника Храмовой К.И. по исполнительному производству N ... незаконным.

Постановление N ... судебного пристава-исполнителя Лениногорского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Киваевой Р.А. от 16 мая 2016 о взыскании исполнительского сбора в отношении должника Храмовой К.И. по исполнительному производству N ... отменить.

Признать требование судебного пристава-исполнителя Лениногорского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ Киваевой Р.А. от 16.05.2016 об освобождении жилого помещения по адресу: "адрес", в отношении должника Храмовой К.И. по исполнительному производству N ... незаконным.

Требование судебного пристава-исполнителя Лениногорского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Киваевой Р.А. от 16 мая 2016 об освобождении жилого помещения по адресу: "адрес", в отношении должника Храмовой К.И. по исполнительному производству N ... отменить.

В удовлетворении административных исковых требований Храмовой К.И. о признании постановления судебного пристава-исполнителя Лениногорского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Киваевой Р.А. от 16 мая 2016 о взыскании исполнительского сбора N ... и требования об освобождении жилого помещения по адресу: "адрес", в отношении должника Храмовой К.И. по исполнительному производству N ... не врученными должнику Храмовой К.И. - отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Храмовой К.И. об освобождении должника Храмовой К.И. от взыскания исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя Лениногорского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Киваевой Р.А. от 16 мая 2016 о взыскании исполнительского сбора N ... по исполнительному производству N ... отказать.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения заинтересованного лица Хисамеева Р.Р., его представителя - адвоката Францевой А.А., обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений Храмовой К.И. на апелляционную жалобу представителя заинтересованного лица Хисамеева Р.Р. - Францевой А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Храмова К.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Лениногорскому РОСП УФССП России по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Лениногорского РОСП УФССП России по Республике Татарстан Киваевой Р.А. о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и требования об освобождении жилого помещения, их отмене, освобождении от взыскания исполнительского сбора; признать указанные постановление и требование не врученными должнику.

В обоснование требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Лениногорского РОСП УФССП России по Республике Татарстан Киваевой Р.А. находится исполнительное производство N ... , возбужденное 04 мая 2016 года в отношении должника Храмовой К.И., предмет исполнения: выселение из жилого помещения по адресу: "адрес". Срок исполнения установлен до 15 мая 2016 г.

25 апреля 2016 г. Храмова К.И. обратилась в суд с иском к Хисамееву Р.Р. о расторжении договора купли-продажи жилого дома с земельным участком по вышеуказанному адресу и возврате недвижимого имущества в собственность продавца Храмовой К.И., а также с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Лениногорского городского суда от 28 января 2016 г., о чем судебный пристав-исполнитель, а также начальник Лениногорского РОСП УФССП России по РТ были извещены 16 мая 2016 г. Однако 16 мая 2016 г. судебный пристав-исполнитель Киваева Р.А. в отношении должника Храмовой К.И. вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора и новое требование об освобождении жилого помещения, установив срок до 26 мая 2016 г. Копии вышеуказанных постановлений административному истцу вручены не были.

Храмова К.И. просит признать постановление судебного пристава-исполнителя Лениногорского РОСП УФССП России по Республике Татарстан Киваевой Р.А. от 16 мая 2016 г. о взыскании исполнительского сбора N ... в отношении должника Храмовой К.И. и требование об освобождении жилого помещения от 16 мая 2016 г. незаконными, противоречащими статьям 24, 112, пункту 5 части 7 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", нарушающими права и законные интересы административного истца, и отменить их; а также признать бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении копии постановления от 16 мая 2016 г. и требования от 16 мая 2016 г. должнику, незаконным.

Также указывает, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем до истечения установленного срока для добровольного исполнения.

Кроме того, просила признать указанные постановление и требование не врученными должнику, а также освободить ее от взыскания исполнительского сбора.

Суд административные исковые требования удовлетворил частично и принял решение в приведенной выше формулировке.

С решением суда не согласились Храмова К.И., заинтересованное лицо Храмов Н.Ф. В апелляционных жалобах они ставят вопрос о его отмене в части отказа в удовлетворении административного иска как незаконного и необоснованного.

Также с решением суда не согласились представитель заинтересованного лица Хисамеева Р.Р. - Францева А.А., в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене в части признания незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и требования об освобождении жилого помещения от 16 мая 2016 г. ввиду нарушения норм материального права. Указывает, что в срок, установленный для добровольного исполнения, решение суда административным истцом не исполнено, из жилого помещения она не выселилась, в связи с чем судебный пристав-исполнитель имел законные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока для выселения.

В возражениях на апелляционную жалобу представителя заинтересованного лица Хисамеева Р.Р. - Францевой А.А. Храмова К.И. просит отказать в удовлетворении данной апелляционной жалобы.

В отзыве судебный пристав-исполнитель Лениногорского РОСП УФССП России по Республике Татарстан Гафиятуллина Э.Ф., в производстве которой в настоящее время находится данное исполнительное производство, просит отменить решение суда в части удовлетворения требований Храмовой К.И.

В суде апелляционной инстанции заинтересованное лицо Хисамеев Р.Р., его представитель Францева А.А. поданную ими апелляционную жалобу поддержали.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В статьях 64 - 68 указанного Федерального закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

В силу части 1 статьи 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

На основании частей 1, 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Из материалов дела следует, что решением Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 28 января 2016 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 11 апреля 2016 г., удовлетворен иск Хисамеева Р.Р. к Храмову И.Н., Храмову Н.Ф., Храмовой К.И. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении.

Судебным приставом-исполнителем Лениногорского РОСП по РТ на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство N ... ; предмет исполнения: выселение в отношении должника Храмовой К.И. в пользу взыскателя Хисамеева Р.Р., установлен срок для добровольного исполнения требований в течение 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

05 мая 2016 г. судебным приставом-исполнителем вынесено требование об освобождении жилого помещения в срок до 15 мая 2016 г.

25 апреля 2016 г. Храмова К.И. обратилась в Лениногорский городской суд Республики Татарстан с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения суда, о чем было сообщено судебному приставу-исполнителю, начальнику Лениногорского РОСП УФССП России по Республике Татарстан.

Однако 16 мая 2016 г. судебным приставом-исполнителем Киваевой Р.А. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора N ... и новое требование об освобождении жилого помещения в срок до 26 мая 2016 г.

25 мая 2016 года судьей Лениногорского городского суда Республики Татарстан постановленоприостановить данное исполнительное производство до рассмотрения настоящего административного дела.

Разрешая данный административный спор и частично удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности постановления судебного пристава- исполнителя Лениногорского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Киваевой Р.А. от 16.05.2016 о взыскании исполнительского сбора в отношении должника Храмовой К.И. и требования судебного пристава-исполнителя от 16.05.2016 об освобождении жилого помещения до 26 мая 2016 года.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела, постановление судебного пристава-исполнителя от 16 мая 2016 г. о взыскании исполнительского сбора и требование об освобождении жилого помещения в срок до 26 мая 2016 г. были вынесены должностным лицом в период разрешения вопроса о предоставлении отсрочки исполнения исполнительного документа.

11 мая 2016 года Храмова К.И. представила судебному приставу-исполнителю документы о поступлении в суд заявления о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда, в тот же день был извещен и старший судебный пристав Лениногорского РОСП.

При таком положении судебный пристав-исполнитель не имел оснований для вынесения оспариваемых постановления и требования.

В остальной части административных исковых требований судом обоснованно отказано, поскольку административный иск в этой части не соответствует требованиям закона.

Доводы апелляционных жалоб не содержат фактов и правовых оснований, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность судебного решения по существу, а потому не могут повлечь отмену или изменение решения суда.

Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 09 июня 2016 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционные жалобы административного истца Храмовой К.И., заинтересованного лица Храмова Н.Ф., представителя заинтересованного лица Хисамеева Р.Р. - Францевой А.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи