Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 19 декабря 2016 г. по делу N 33-15442/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Быстровой М.Г.,

судей Тихоновой Т.В., Сучковой Е.Г.,

при секретаре Киприяновой Е.В.,

с участием прокурора Жилкина П.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Сучковой Е.Г.

гражданское дело по иску Администрации Северо-Енисейского района Красноярского края к Антоновой И.П., Антонову Ю.И., Антонову А.И. о признании расторгнутым договора найма жилого помещения и вселении в другое жилое помещение с заключением договора коммерческого найма на срок 3 года, снятии с регистрационного учета,

по апелляционной жалобе Антоновой И.П.,

на решение Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 22 июня 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования администрации Северо-Енисейского района Красноярского края удовлетворить частично.

Вселить Антонову И.П. и членов ее семьи Антонова Ю.И., Антонова А.И. в благоустроенное жилое помещение расположенное по адресу: "адрес" общей площадью 17,75 кв.м. с заключением договора найма жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования Северо-Енисейского района Красноярского края.

Снять Антонову И.П., и членов ее семьи Антонова Ю.И., Антонова А.И. с регистрационного учета по адресу: "адрес"

Взыскать с Антоновой И.П., Антонова Ю.И., Антонова А.И. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей с каждого.

В остальной части иск администрации оставить без удовлетворения."

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Север-Енисейского района Красноярского края обратилась в суд с иском к ответчикам Антоновой И.П., Антонову Ю.И., Антонову А.И., в котором просит признать расторгнутым договор найма жилого помещения, заключенный с Антоновой И.П. и ее членами ее семьи Антоновым А.И. и Антоновым Ю.И. в отношении жилого помещения по адресу: "адрес" вселить Антонову И.П. и членов ее семьи Антонова А.И. и Антонова Ю.И. в благоустроенное жилое помещение в многоквартирном доме, расположенном по адресу: "адрес", общей площадью 17,75 квадратных метров с заключением договора найма жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования Северо-Енисейского района сроком на 3 года; снять Антонову И.П. и членов ее семьи Антонова А.И. и Антонова Ю.И. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: "адрес" Свои требования мотивируя тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", на основании ордера-направления, выданного муниципальным унитарным предприятием "Управление коммуникационным комплексом Северо-Енисейского района" от 23 ноября 2010 года было предоставлено Антоновой И.П. и членам ее семьи Антонову А.И. и Антонову Ю.И., в котором они зарегистрированы по месту жительства. По результатам обследования 13 апреля 2015 года вышеуказанное жилое помещение было признано межведомственной комиссией Северо-Енисейского района непригодным для проживания. Распоряжением администрации района от 29 апреля 2015 года был установлен срок отселения граждан из указанного жилого помещения до 30 октября 2015 года. Вместе с тем, ответчики фактически в данном жилом помещении не проживают, оно находится в открытом состоянии. В связи с признанием непригодным для проживания квартиры и учитывая, что у ответчиков не имеется другого жилья, на основании распоряжения администрации Северо- Енисейского района N от 29 октября 2015 года "Об утверждении протокола заседания районной жилищной комиссии N 78", ответчикам было предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, расположенное по адресу: "адрес" -жилое помещение, состоящее из одной комнаты общей площадью 17,75 квадратных метров.

05 ноября 2015 года в адрес ответчиков были направлены уведомление о предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма по адресу: "адрес".

26 ноября 2015 года поступило письменное обращение от представителя Антоновой И.П., в котором они указали, что не согласны с предоставлением указанного жилого помещения по договору коммерческого найма и просят дать им мотивированный ответ о невозможности заключения договора социального найма с Антоновой И.П. и выделении другого жилого помещения на условиях социального найма, согласно нормы жилой площади, выделяемой при переселении из аварийного жилья и при учете в качестве нуждающихся.

На указанное письменное обращение администрацией был дан письменный ответ исх. N 6757 от 22 декабря 2015 года, в котором также было повторно указано Антоновой И.П. о необходимости обратиться в администрацию для заключения договора коммерческого найма.

Однако, до настоящего времени ответчики к истцу для заключения договора коммерческого найма в отношении жилого помещения по адресу: "адрес" не обратились.

Судом постановленоприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Антонова И.П. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, применением судом закона, не подлежащего применению, а также в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Выражает несогласие с выводами суда о том, что вновь предоставляемое жилое помещение взамен непригодного для проживания, должно быть предоставлено ответчикам на условиях коммерческого найма. Приводя нормы жилищного законодательства, полагает, что им должно быть предоставлено жилое помещение на условиях социального найма. В связи с чем, считает, что администрацией Северо-Енисейского района были допущены нарушения прав ответчиков в части необеспечения Антоновой И.П. и членов ее семьи благоустроенным жилым помещением, соответствующего санитарным и техническим требованиям.

В возражениях на апелляционную жалобу глава Северо-Енисейского района Красноярского края Гайнутдинов И.М., указывая на необоснованность доводов апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, выслушав объяснение представителя Антоновой И.П. - Поповой Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы и настаивавшей на ее удовлетворении, представителя администрации Северо-Енисейского района - Пономареву Ю.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, полагавшей решение суда законным и обоснованным, заключение прокурора Жилкина П.А., полагавшего решение суда подлежащим отмене, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, установленных ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В п. п. 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции не соблюдены.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Право на жилище закреплено в п. 1 ст. 40 Конституции РФ, в которой содержится ряд гарантий реализации этого права, в частности принцип невозможности произвольного лишения кого-либо принадлежащего ему жилья.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

В соответствии с требованиями ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу ст. 687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.

Частично удовлетворяя исковые требования и вселяя Антонову И.П., а также членов ее семьи Антонова Ю.И., Антонова А.И. в благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" с заключением договора найма жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования Северо-Енисейского района Красноярского края, а также принимая решение о снятии указанных лиц с регистрационного учета по адресу: "адрес", суд первой инстанции исходил из того, что: жилое помещение по "адрес", предоставленное семье ответчиков на условиях коммерческого найма 13 апреля 2015 года было признано непригодным для проживания; ответчики в жилом помещении не проживают; семье Антоновых на основании распоряжения Администрации Северо-Енисейского района было предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, расположенное там же по "адрес" куда ответчики вселяться, а также заключать договор коммерческого найма жилого помещения не желают, полагая, что имеют право на предоставление им жилого помещения на условиях договора социального найма. В связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости принятия вышеуказанного решения по делу, полагая, что ответчики должны быть вселены в жилое помещение, предоставляемое истцом с заключением договора коммерческого найма, а также сняты с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятыми обязательствами.

В силу ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: гп "адрес", на основании ордера-направления выданного муниципальным унитарным предприятием "Управление коммуникационным комплексом Северо-Енисейского района" от 23 ноября 2010 года было предоставлено Антоновой И.П. и членам ее семьи Антонову А.И. и Антонову Ю.И., где они зарегистрированы по настоящее время.

Жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" по результатам обследования 13 апреля 2015 года межведомственной комиссией Северо-Енисейского района было признано непригодным для проживания. Распоряжением администрации района от 29 апреля 2015 года N 461-ос "О сроках отселения физических лиц из муниципального жилого помещения, признанного непригодным для проживания" установлен срок отселения граждан из указанного жилого помещения до 30 октября 2015 года.

Ответчики фактически по адресу: "адрес" не проживают, их вещей в нем нет.

В связи с признанием непригодным для проживания вышеуказанного жилого помещения на основании распоряжения администрации Северо- Енисейского района N-ос от 29 октября 2015 года "Об утверждении протокола заседания районной жилищной комиссии N 78", Антоновой И.П. и членам ее семьи Антонову Ю.И. и Антонову А.И. было предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, расположенное по адресу: "адрес"

05 ноября 2015 года ответчикам было направлено уведомление о предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма по адресу: "адрес". На что 26 ноября 2015 года поступило письменное обращение от представителя Антоновой И.П., в котором они указали, что не согласны с предоставлением указанного жилого помещения по договору коммерческого найма и просят дать им мотивированный ответ о невозможности заключения договора социального найма с Антоновой И.П. и выделении другого жилого помещения на условиях социального найма, согласно нормы жилой площади, выделяемой при переселении из аварийного жилья и при учете в качестве нуждающейся. На указанное письменное обращение истцом был дан письменный ответ, в котором также было повторно указано Антоновой И.П. о необходимости обратиться в жилищный отдел администрации Северо-Енисейского района для заключения договора коммерческого найма. До настоящего времени ответчики в администрацию для заключения договора коммерческого найма в отношении жилого помещения по адресу: "адрес" не обратились.

Судебная коллегия учитывая вышеизложенное, во взаимосвязи с нормами действующего законодательства полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части вселения Антоновой И.П., а также членов ее семьи Антонова Ю.И., Антонова А.И. в благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" общей площадью 17,75 кв.м. с заключением договора найма жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования Северо-Енисейского района Красноярского края, и снятия указанных лиц с регистрационного учета по адресу: "адрес". При этом, судебная коллегия исходит из того, что настаивая на вселение в вышеуказанное жилое помещение с заключением договора коммерческого найма, истец фактически обращается с иском о понуждении указанных лиц на совершении вышеуказанных действий, что не допускается законом, а может быть произведено только по обоюдному согласию сторон, поскольку стороны в данном случае свободны в заключении договора.

При этом, также учитывая, что истцами требование о прекращении ответчиками права пользования спорным жилым помещением не заявлялось, а требование о снятии с регистрационного учета не может рассматриваться отдельно от вопроса о праве пользования жилым помещением, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 4, 12 ГК РФ, полагает необходимым вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца в части вселения Антоновой И.П., а также членов ее семьи Антонова Ю.И., Антонова А.И. в благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" с заключением договора найма жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования Северо-Енисейского района Красноярского края, и снятия указанных лиц с регистрационного учета по адресу: "адрес"

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 22 июня 2016 года в части вселения Антоновой И.П. и членов ее семьи Антонова Ю.И., Антонова А.И. в благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", общей площадью 17,75 кв.м. с заключением договора найма жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования Северо-Енисейского района Красноярского края, снятия указанных лиц с регистрационного учета по адресу: "адрес" и взыскания государственной пошлины - отменить, принять по делу в данной части новое решение об отказе Администрации Северо-Енисейского района Красноярского края в удовлетворении заявленных исковых требований.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Председательствующий: М.Г. Быстрова

Судьи: Т.В. Тихонова

Е.Г.Сучкова