Апелляционное определение СК по административным делам Красноярского краевого суда от 21 декабря 2016 г. по делу N 33а-15841/2016

судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Полынцева С.Н.

судей Крятова А.Н., Мирончика И.С.

при секретаре судебного заседания Привалихине Д.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Полынцева С.Н.

дело по административному иску Чубаровой ФИО9 к МИФНС-17 Красноярского края о признании незаконным решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения,

по апелляционной жалобе Чубаровой ФИО10,

на решение суда Емельяновского района Красноярского края от 29 августа 2016 года, которым постановлено:

"Административное исковое заявление Чубаровой ФИО11 к МИФНС-17 Красноярского края о признании незаконным решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения - оставить без удовлетворения".

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чубарова Э.В. обратилась в суд с иском к МИФНС России N17 по Красноярскому краю, о признании незаконным акта камеральной налоговой проверки N от "дата" и решения N от "дата".

Требования мотивировала тем, что в ходе проведенной налоговым органом проверки за отчетный период 2014 года установлено, что в декларации не был указан доход от продажи земельных участков в размере 2 571 245 рублей, по итогам которой была установлена неуплата в сумме 329 062 рублей, доначислен налог на указанную сумму, а также привлечена к налоговой ответственности за неуплату налогов на сумму 65 812,37 рублей.

Полагает, что оспариваемое решение и акт налогового органа не соответствует закону и иным нормативным правовым актам, считает незаконным возложение на неё обязанности и незаконным привлечение к ответственности. Участки, полученные в результате раздела общего земельного участка, были у неё в собственности более трех лет до момента отчуждения указанных участков, поскольку право собственности на общий участок не прекратилось, такого основания прекращения права собственности, как раздел земельного участка законодательством не предусмотрено. Право собственности на земельные участки, проданные в ноябре 2014 года, возникло у неё на основании договора-купли продажи от "дата", а соответственно доходы от их продажи не подлежали налогообложению.

Судом постановленоприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Чубарова Э.В. просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным.

Чубарова Э.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся, участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, выслушав Чубарова Е.А., поддержавшего жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, а также возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Совокупность указанных обстоятельств по делу отсутствует.

В соответствии с п. 3 ст. 210 НК РФ для доходов, в отношении которых предусмотрена налоговая ставка в размере 13% (п. 1 ст. 224 НК РФ), налоговая база по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов, предусмотренных ст. ст. 218 - 221 НК РФ, с учетом особенностей, установленных главой 23 НК РФ.

Согласно пп. 1 п. 1, пп. 1 п. 2 ст. 220 НК РФ при определении размера налоговой базы в соответствии с п. 3 ст. 210 НК РФ налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета при продаже имущества, в том числе земельных участков, находившихся в собственности налогоплательщика менее трех лет, в размере, не превышающем в целом 1 000 000 руб. Вместо получения указанного вычета налогоплательщик вправе уменьшить сумму своих облагаемых налогом доходов на сумму фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, связанных с приобретением этого имущества.

В силу п. 1 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в п. п. 4 и 6 той же статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. Пункт 2 указанной статьи предусматривает, что при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Пунктом 9 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что в случае раздела, выдела доли в натуре или других соответствующих законодательству Российской Федерации действий с объектами недвижимого имущества записи об объектах, образованных в результате этих действий, вносятся в новые разделы Единого государственного реестра прав и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами.

В силу положений приведенных норм при разделе земельного участка возникают новые объекты недвижимого имущества, срок нахождения которых в собственности налогоплательщика определяется на основании действующего законодательства, в том числе о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ГК РФ, Федеральный закон от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и др.).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Чубаровой Э.В. "дата" была представлена первичная налоговая декларация по форме 3-НДФЛ за 2014 год, в которой указаны доходы, полученные от продажи имущества (земельных участков с кадастровыми номерами N, находящихся в собственности налогоплательщика менее 3 лет).

Доходы от продажи земельных участков с кадастровыми номерами N, находящихся в собственности налогоплательщика менее 3 лет) в представленной налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 2014 год Чубаровой Э.В. не отражены.

МИФНС N 17 по Красноярскому краю проведена камеральная налоговая проверка первичной налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2014 год, представленной Чубаровой Э.В. "дата".

По результатам камеральной налоговой проверки и, представленных ФИО1 возражений, налоговым органом было принято решение N от "дата" об отказе в привлечении Чубаровой Э.В. к ответственности за совершение налогового правонарушения, поскольку налогоплательщиком уплачена недоимка по налогам "дата" в размере 56 290 руб., доначисленный налог на доходы физических лиц (НДФЛ) за 2014 год по доходам полученным от продажи 7 земельных участков, с кадастровыми номерами N, находящихся в собственности налогоплательщика менее 3-х лет.

На основании решения УФНС России по Красноярскому краю N от "дата" апелляционная жалоба Чубаровой Э.В. на указанное решение инспекции оставлена без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении требований Чубаровой Э.В., суд первой инстанции исходил из того, что каждый из земельных участков, образованных при разделе первоначального земельного участка, является новым объектом недвижимого имущества (п. 1 ст. 130 ГК РФ), право собственности на которые у лица, обладавшего правом собственности на первоначальный земельный участок, возникает с момента государственной регистрации права собственности на вновь образованные земельные участки (п. 2 ст. 8.1, п. 1 ст. 131 ГК РФ, ст. 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Выводы суда первой инстанции, согласуются с представленными и исследованными доказательствами, а также с содержанием определения Конституционного Суда РФ от 13.05.2014 года N 1129-О, писем Минфина России от 16.04.2013 года N 03-04-05/9-375 и от 27.02.2012 года N 03-04-05/7-228.

Оценивая вышеизложенное, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что при налогообложении и исчислении налога на доходы физических лиц, подлежат включению доходы, полученные от продажи Чубаровой Э.В. земельных участков, образованных при разделе ранее существовавшего участка, поскольку исчисление срока, обуславливающего применение имущественного налогового вычета, предусмотренного пп. 1 п. 2 ст. 220 НК РФ, производится с момента государственной регистрации права собственности налогоплательщика на вновь образованный земельный участок при его разделе, а не на первоначальный земельный участок, прекративший свое существование в результате раздела.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда, аналогичны доводам заявителя, изложенным в заявлении при подаче в суд, и являлись предметом исследования и оценки суда, сводятся к несогласию с выводами суда по делу, каких-либо оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ не содержат, поэтому не могут быть приняты.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного судом решения, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение суда Емельяновского района Красноярского края от 29 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья Полынцев С.Н.

Судьи Крятов А.Н.

Мирончик И.С.