Решение Красноярского краевого суда от 22 декабря 2016 г. по делу N 7р-1195/2016

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 22 декабря 2016 года жалобу Ходанова Д.А. на решение судьи Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 10.11.2016 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ в отношении должностного лица- директора МКУ "Служба заказчика-застройщика Северо-Енисейского района" Ходанова Д.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением NА546-7.31/16 заместителя руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. от 23.08.2016 года, изготовленного в полном объеме 26.08.2016 года, директор МКУ "Служба заказчика-застройщика Северо-Енисейского района" (далее по тексту- МКУ "СЗЗ СЕР") Ходанов Д.А., признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно постановлению, в результате проверки Финансовым управлением Северо-Енисейского района МКУ "СЗЗ СЕР", установлены нарушения требований ч.3 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пп."к","н" п.2 Правил ведения реестра контрактов заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения составляющие государственную тайну", выразившиеся в несвоевременном представлении сведений МКУ "СЗЗ СЕР" в единой информационной системе об исполнении контрактов N251835 от 29.07.2015 г.- нарушение срока 58 рабочих дней, N251833 от 29.07.2015 г.- нарушение срока 56 рабочих дней, N246563 от 22.07.2015 г.- нарушение срока 56 рабочих дней, N246537 от 22.07.2015 г.- нарушение срока 67 рабочих дней, N246541 от 22.07.2015 г.- нарушение срока 2 рабочих дня. Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления (л.д.16-22).

Решением судьи Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 10 ноября 2016 года, указанное выше постановление в отношении должностного лица Ходанова Д.А., оставлено без изменения, а жалоба, без удовлетворения.

В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, Ходанов Д.А. не оспаривая доказанность его вины в совершенном правонарушении, просит отменить принятое по делу судебное решение, прекратить производство по делу признав совершенное им правонарушение малозначительным, поскольку оно было устранено им до составления протокола об административном правонарушении, не повлекло причинения ущерба и не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Рассмотрев доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником Ходанова Д.А.- Башкаревой Т.Г., проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятые по делу постановление, а так же решение судьи районного суда, отмене либо изменению не подлежат, по следующим основаниям.

Согласно требованиям 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Малозначительным административным правонарушением, согласно положениям законодательства об административных правонарушениях РФ, является действие или бездействие хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Из материалов административного дела следует, что вина должностного лица Ходанова Д.А. в совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ установлена правильно и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в их числе: документами подтверждающими статус Ходанова Д.А. как должностного лица- директора МКУ "СЗЗ СЕР", на которого возложено исполнение обязанностей предусмотренных законодательством РФ, в том числе при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, соответственно и своевременное направление сведений предусмотренных законодательством в сфере закупок подлежащих включению в реестр; актом проверки Финансовым управлением Северо-Енисейского района МКУ "СЗЗ СЕР"; протоколом об административном правонарушении, составленным 10.08.2016 года в отношении Ходанова Д.А. как должностного лица в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, с указанием обстоятельств совершенного им правонарушения, а так же иными доказательствами, анализ которым дан при разрешении дела по существу, как не оспаривается факт совершения Ходановым Д.А. анализируемого правонарушения и по тексту поданной им жалобы.

Доводы Ходанова Д.А. об устранении им правонарушения до составления протокола об административном правонарушении, о малозначительности рассматриваемого правонарушения, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку совершенное им правонарушение, имеющее формальный состав, посягает на установленный законом порядок контроля проведения аукционов для государственных и муниципальных нужд, способствует возможности ограничения добросовестной конкуренции и, как следствие, нарушению интересов государства в указанной области правоотношений. Кроме того, поскольку требуемая в соответствии с законодательством РФ информация не была своевременно направлена, срок ее направления был уже пропущен, устранить указанное нарушение до составления протокола об административном правонарушении, Ходанов Д.А. уже не мог. Учитывая изложенное, оснований считать совершенное Ходановым Д.А. правонарушение- малозначительным, не имеется.

Всем имеющим правовое значение по делу обстоятельствам, при рассмотрении дела по существу, была дана надлежащая правовая оценка. Квалификация действиям Ходанова Д.А. по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ дана правильная, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу постановления, судебного решения, не усматривается. Решение судьи мотивировано, подтверждается материалами дела, наказание Ходанову Д.А. назначено справедливое, отвечающее требованиям ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 10 ноября 2016 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ в отношении директора МКУ "Служба заказчика-застройщика Северо-Енисейского района" Ходанова Д.А., оставить без изменения, а его жалобу, без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.