Решение Верховного Суда Республики Крым от 01 декабря 2016 г. по делу N 12-2039/2016

Судья Верховного Суда Республики Крым Беляевская О.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного казенного учреждения Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" на постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27 сентября 2016 года, вынесенное в отношении Государственного казенного учреждения Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" по делу N 5-3573/2016 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27 сентября 2016 года Государственное казенное учреждение Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Государственное казенное учреждение Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" подало жалобу, в которой просит отменить обжалуемое постановление, как незаконное, и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба мотивирована тем, что Государственное казенное учреждение Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" (далее Учреждение) не является надлежащим субъектом административного правонарушения, поскольку в соответствии с Государственным контрактом N22/15 БК, заключенным с ГУП Республики Крым "Крымавтодор" подрядчик несет полную материальную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности движения при выполнении работ по указанному контракту, а также за непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, в том числе административную ответственность по статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также указывает о том, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренный ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек - 13 сентября 2016 года.

В силу подпунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В судебное заседание представитель Учреждения, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания посредством судебного извещения, не явился. По собственному усмотрению распорядился предоставленными процессуальными правами, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал.

Государственный инспектор ДН ОГИБДД УМВД России по г. Симферополь ФИО1, представитель ОГИБДД ОМВД России по г. Симферополю ФИО2 с доводами жалобы не согласились, считая постановление судьи законным.

Оснований для отложения рассмотрения дела судья не усматривает.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы Государственного казенного учреждения Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым", заслушав явившихся лиц, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела усматривается, что 13 мая 2016 года главным государственным инспектором по безопасности дорожного движения по г.Симферополь ФИО3 Государственнму казенному учреждению Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" было выдано предписание N об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения, в котором указанному юридическому лицу было предписано устранить недостатки эксплуатационного содержания автодороги Мирное -Дубки 3+950 км, 4+050 км, 5+500 км, согласно ОДМ ОС - 28/1270-ис п.3.4.4. - не организация съездов, не оборудование дорожными знаками и дорожной разметкой, сроком 30 суток. Указанное предписание получено Государственным казенным учреждением Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" - 16 мая 2016 года, что следует из текста оригинала предписания представленного суду апелляционной инстанции на обозрение в ходе заседания должностным лицом.

В связи с невыполнением ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" законного предписания N должностного лица административного органа государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Симферополю ФИО1 21 июня 2016 года

составил протокол об административном правонарушении N в отношении ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения данного дела, судья районного суда пришел к выводу о том, что в действиях ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" содержится состав вмененного правонарушения.

Между тем, при вынесении судебного акта судьей районного суда не учтено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания от 16 мая 2016 года установлен 30 суток, то есть до 16 июня 2016 года. Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 16 сентября 2016 года.

Следовательно, на момент принятия судом первой инстанции судебного акта - 27 сентября 2016 года истек трехмесячный срок давности привлечения Государственного казенного учреждения Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что являлось безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В связи с чем, доводы жалобы в этой части суд находит обоснованными, постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым подлежит отмене, производство по данному делу, в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного казенного учреждения Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" - отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного казенного учреждения Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья О.Я. Беляевская