Решение Верховного Суда Республики Крым от 07 декабря 2016 г. по делу N 21-727/2016

Судья Верховного Суда Республики Крым Беляевская О.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда Республики Крым от 27 июля 2016 года по делу N 12-14/2016, которым отменено постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району ФИО1 от 24 мая 2016 2016 года ( N) о признании Павленко А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району ФИО1 от 24 мая 2016 года ( N) Павленко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Павленко А.В. обжаловал его в Ленинский районный суд Республики Крым.

По результатам рассмотрения жалобы, решением судьи Ленинского районного суда Республики Крым от 27 июля 2016 года указанное выше постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Начальник ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району ФИО1 подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит отменить решение судьи, как вынесенное с нарушением материального права и процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование жалобы указано, что Павленко А.В. обоснованно был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за управление транспортным средством, на ветровом стекле которого имелась цветная полоса шириной более 140 мм, в связи с чем отсутствовали основания для применения специальных технических средств измерения светопропускания стекол.

В судебное заседание Павленко А.В., начальник ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району ФИО1, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания посредством судебных извещений, не явились. По собственному усмотрению распорядились представленными им процессуальными правами, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представили.

Оснований для отложения рассмотрения дела судья не усматривает.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья считает необходимым указать следующее.

Частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2 - 7 настоящей статьи.

Часть 1 указанной статьи является общей по отношению к части 3.1 указанной статьи, согласно которой административная ответственность наступает за управление транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств.

Исходя из пункта 7.3 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения) Правил дорожного движения (далее - Перечень неисправностей), запрещается эксплуатация транспортного средства, если установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя.

Павленко А.В. вменено управление транспортным средством на лобовом стекле которого нанесено покрытие, ограничивающие обзорность с места водителя, то есть нарушение пункта 7.3 Перечня неисправностей.

Из материалов дела следует, что 24 мая 2016 года в 17 часов 50 минут на на ул. Кубанская, 22 в с. Калиновка Ленинского района Республики Крым Павленко А.В. управлял транспортным средством "данные изъяты", государственный регистрационный знак N, на лобовом стекле которого было нанесено покрытие, ограничивающие обзорность с места водителя.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Павленко А.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено начальником ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району ФИО1 на месте совершения правонарушения на основании части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, предоставленными этому должностному лицу положениями пункта 6 части 2 статьи 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 120 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 марта 2009 года N 185 (далее Административный регламент).

Ввиду того, что Павленко А.В. не согласился с вмененным правонарушением, начальник ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району ФИО1 составил протокол об административном правонарушении, что соответствует части 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из того, что материалы дела не содержат доказательств подтверждающих применение специальных технических средств измерения при проверке светопропускания стекол на транспортном средстве под управлением Павленко А.В.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Павленко А.В., имели место 21 мая 2016 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, составляет два месяца, указанный срок на момент рассмотрения настоящей жалобы истек. После истечения срока давности вопрос об ответственности Павленко А.В. в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, т.к. это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При этом, изменение основания прекращения дела за недоказанностью на истечение срока давности привлечения к административной ответственности влечет изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, что в силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недопустимо.

На основании изложенного, решение судьи Ленинского районного суда от 27 июля 2016 года подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Ленинского районного суда Республики Крым от 27 июля 2016 года, вынесенное в отношении Павленко А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району ФИО1 - без удовлетворения.

Судья О.Я. Беляевская