Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 09 декабря 2016 г. по делу N 12-277/2016

Судья Верховного суда Республики Бурятия Базаров В.Н., при секретаре Цыденжаповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина Узбекистана Бузунова С.Г. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 5 декабря 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 5 декабря 2016 года гражданин Узбекистана Бузунов С.Г., прибыл в Российскую Федерацию 07.08.2016 года, встал на миграционный учет по месту временного пребывания на срок до 04.11.2016 г., однако по истечении срока пребывания Бузунов С.Г. уклонился от выезда за пределы Российской Федерации.

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 5 декабря 2016 года Бузунов С.Г. привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. с применением административного выдворения за пределы РФ путем контролируемого самостоятельного выезда.

Бузунов С.Г. в жалобе в вышестоящий суд просит отменить постановление районного суда. Указывает, что родился на территории Российской Федерации в г. Улан-Удэ. Его родители и родная сестра являются гражданами Российской Федерации. До 1986 года постоянно проживал на территории России, затем выехал в Узбекистан. Однако в связи с тем, что выехать обратно в РФ не мог, получил гражданство Узбекистана.

Является инвалидом 3 группы, проживает с сестрой и тремя ее детьми, двое из которых - несовершеннолетние, за которыми осуществляет уход.

В судебное заседание Бузунов С.Г. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Свидетель Бузунова О.Г. показала, что Бузунов С.Г. ее родной брат, проживает с ними с июля 2016 года и помогает ей по хозяйству и с детьми.

Представитель ОВМ ОП N 2 УМВД России по Республике Бурятия Золтоев А.А. против доводов жалобы возражал.

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, полагаю, что постановление судьи районного суда подлежит изменению по следующим основаниям.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в пребывании на территории Российской Федерации без правоподтверждающих документов, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно п. 2. ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" по истечении срока пребывания на территории РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Бузунов С.Г. прибыл в Российскую Федерацию от 5 декабря 2016 года, встал на миграционный учет по месту временного пребывания на срок до 04.11.2016 г., однако по истечении срока пребывания Бузунов С.Г. уклонился от выезда за пределы Российской Федерации.

Гражданин Узбекистана Бузунов С.Г. вину в совершенном правонарушении признал.

Таким образом, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что в действиях гражданина Узбекистана Бузунова С.Г. содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, полагаю, что районный суд применил наказание в виде выдворения, не обосновав его, без учета конкретных обстоятельств дела.

Постановление судьи о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не основано на обстоятельствах, свидетельствующих о противоправных действиях иностранного гражданина, направленных на нарушение интересов национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны. Выдворение за пределы Российской Федерации должно служить целям предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц. Суд должен был подтвердить или опровергнуть необходимость назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Выяснение этих вопросов требуется и в связи с тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Вышеуказанных обстоятельств в суде установлено не было.

Судом установлено, что Бузунов С.Г. является инвалидом 3 группы, проживает в г.Улан-Удэ с сестрой Бузуновой О.Г. и тремя ее детьми, двое из которых - несовершеннолетние, за которыми осуществляет уход.

При таких обстоятельствах, постановление районного суда подлежит изменению путем исключения из его резолютивной части дополнительной меры наказания - выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 5 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ изменить.

Считать назначенным гражданину Узбекистана Бузунову С.Г.

наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление суда оставить без изменения.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия В.Н.Базаров