Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 15 декабря 2016 г. по делу N 21-353/2016

Судья Верховного суда Республики Бурятия Базаров В.Н., при секретаре Цыденжаповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора Республики Бурятия по использованию и охране земель Мухиной С.Н. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 28 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Бурятия по использованию и охране земель Мухиной С.Н. от 14 июня 2016 года Цыбикжапова Н.Э. привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Оспаривая законность вынесенного постановления, Цыбикжапова Н.А. обратилась с жалобой в районный суд, требуя его отмены, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения.

Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 28 октября 2016 года жалоба Цыбикжаповой Н.А. удовлетворена, вынесенное постановление отменено.

Заместитель главного государственного инспектора Республики Бурятия по использованию и охране земель Мухина С.Н. с принятым решением не согласилась и подала жалобу в вышестоящий суд об отмене решения суда, ссылаясь на то, что вывод суда об истечении срока давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ свидетельствует о допущенных судом процессуальных нарушениях. Полагает, что судом не учтен длящийся характер правонарушения.

В судебное заседание представитель Управления Росреестра по Республике Бурятия Эрдынеева Э.Л. доводы жалобы поддержала.

Цыбикжапова Н.А. надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась.

Проверив материалы административного дела, рассмотрев доводы жалобы, нахожу их не подлежащими удовлетворению.

Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Основанием для привлечения к административной ответственности Цыбикжаповой Н.А. явилось истечение срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства, выданное государственным инспектором Республики Бурятия по использованию и охране земель Горяйновым Р.В. 21.09.2015 года.

Отменяя вынесенное постановление, судья указал, что правонарушение было совершено 21.09.2015 г., следовательно, на момент вынесения постановления 14.06.2016 г. истек срок давности привлечения Цыбикжаповой Н.А. к административной ответственности.

С таким выводом, суд рассматривающий жалобу соглашается.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения.

В силу ч. 2 названной статьи при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Учитывая, что правонарушение было выявлено 21.09.2015 г. (в день выдачи предписания об устранении нарушения земельного законодательства), оснований для вынесения постановления от 14.06.2016 г. у должностного лица не имелось.

Учитывая, что в настоящее время истек срок давности привлечения лица к административной ответственности, то, исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшит положение лица, привлекаемого к ответственности.

Доводы жалобы сводятся к утверждению о наличии в действиях Цыбикжаповой Н.А. состава административного правонарушения, что в силу вышеизложенного недопустимо.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 28 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Цыбикжаповой Н.Э. оставить без изменения, а жалобу заместителя главного государственного инспектора Республики Бурятия по использованию и охране земель Мухиной С.Н. - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия В.Н. Базаров