Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 21 декабря 2016 г. по делу N 33-7119/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Пащенко Н.В.,

судей коллегии Гимадеевой О.Л., Семенова Б.С.,

при секретаре Федоровой Ю.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Васильевой ФИО21, Стародубцевой ФИО22 к Администрации муниципального образования "Тарбагатайский район" об обязании включения в список в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма

по апелляционной жалобе представителя третьего лица Министерства социальной защиты населения РБ Данзановой С.В.

на решение Тарбагатайского районного суда РБ от 26 сентября 2016 года, которым исковые требования удовлетворены и постановлено:

Обязать Администрацию МО "Тарбагатайский район" как орган опеки и попечительства с даты вступления решения суда в законную силу включить Васильеву ФИО23, Стародубцеву ФИО24 в список с ... г. в качестве лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения по договорам социального найма.

Заслушав доклад судьи Семенова Б.С., истцов Васильевой И.Л., Стародубцевой Н.Л., ознакомившись с материалами дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы Васильева И.Л., Стародубцева Н.Л. обратились в суд с указанными исковыми заявлениями, объединенными судом в одно производство.

Требования мотивированы тем, что Васильева И.Л., с ... год, а Стародубцева Н.Л. с ... года относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Васильева И.Л. с ... года, а Стародубцева Н.Л. с ... года относились к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истцы вместе с сестрой проживали у дедушки и бабушки. В ... году Васильева И.Л. поступила в ГОУ СПО " " ... "", закончила в ... году. Стародубцева Н.Л. поступила в ... году в ГОУ НПО " " ... "" закончила в " ... " году. Вместе с тем, их постановка на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма не была произведена, их право на получение жилья было пропущено. В поставке на учет для получения жилья орган опеки и попечительства истцам отказывает ввиду достижения ими " ... " лет, однако, право на получение жилья по договору социального найма у них возникло до достижения данного возраста.

В судебном заседании истцы Васильева И.Л., Стародубцева Н.Л. иск поддержали.

Представители ответчика органа опеки и попечительства Администрации МО "Тарбагатайский район" Чебунина Н.М., третьего лица Администрации МО СП "Десятниковское" Родионов П. А. возражений по исковым требованиям не имели.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения РБ Данзанова С.В. не явилась, направила письменный отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении иска, так как истцы обратились в уполномоченный орган с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по достижению " ... " лет. Доказательств уважительности причин, не позволивших истцам своевременно обратиться в орган местного самоуправления, не представлено.

Районный суд постановилвышеуказанное решение.

На решение суда представителем третьего лица Министерства социальной защиты населения РБ Данзановой С.В. подана апелляционная жалоба, в которой указывает на неправильное применение судом первой инстанции норм материального. Ссылаясь на положения Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона РБ "Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия" указывает, что истцы обратились в уполномоченный орган исполнительной власти за реализацией своего права после достижения ими " ... " лет.

В заседании суда апелляционной инстанции истцы Васильева И.Л., Стародубцева Н.Л. возражая против доводов жалобы, просили решение суда оставить без изменения.

Остальные участники процесса не явились, надлежаще извещены.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Проверив законность вынесенного судом решения по доводам апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

При рассмотрении дела суд первой инстанции принимая во внимание обстоятельства дела, руководствуясь положениями ст. ст. 57, 109 ЖК РФ, ст. 36 ГК РФ, ст. 4 Федерального закона "Об опеке и попечительстве", Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона РБ "Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия", пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истцов.

Вопреки доводам жалобы судебная коллегия с данным выводом суда соглашается ввиду его соответствия положениям действующего законодательства, оснований не согласиться с ним не усматривается.

Судом достоверно установлено и не оспаривалось сторонами, что истцы Васильева И.Л., Стародубцева (Васильева) Н.Л. относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вступившим в законную силу решением Тарбагатайского районного суда РБ от ... года Васильева ФИО25 и Васильев ФИО26 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей Васильевой ФИО27, ... г.р., Васильевой ФИО28, ... г.р., Васильевой ФИО29, ... г.р.

Согласно справкам специалиста Десятниковской сельской администрации от ... года NN ... , сведениям АМО СП "Десятниковское" от ... года, жилой дом, расположенный по адресу: " ... ", принадлежит на праве собственности Васильевой ФИО30, Васильевой ФИО31, по похозяйственной книге N ... , лицевой счет N ... Десятниковской сельской администрации Тарбагатайского района РБ. Прежним владельцем являлся Васильев Л.П.

Распоряжением главы МО СП "Десятниковское" квартире, расположенной по адресу: " ... ", присвоен адрес: " ... "

Органом опеки и попечительства АМО "Тарбагатайский район" ... года в письменной форме истцам отказано в постановке на учет по приобретению льготного жилого помещения в связи с достижением " ... " лет.

По заявлению Стародубцевой Н.Л. о нарушении жилищных прав, прокуратурой Тарбагатайского района РБ проведена проверка, по результатам которой в адрес Главы МО "Тарбагатайский район" вынесено представление от ... года об устранении нарушений федерального законодательства, решения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

Прокуратурой района установлено, что Постановление Администрации МО "Тарбагатайский район" от ... года N ... о закреплении жилой площади в доме по адресу: " ... ", то есть в доме отца несовершеннолетней Васильевой Н.Л. - Васильева Л.П., лишенный родительских прав, не соответствует требованиям законодательства, нарушает жилищные права Васильевой Н.Л. Как установлено проверкой, Васильева Н.Л. не являлась собственником названного жилого дома, а также не являлась нанимателем или членом семьи нанимателя указанного помещения но договорам социального найма, с ... года в доме по указанному адресу фактически не проживала и по настоящее время жильем не обеспечена.

В ответе на представление прокуратуры района Глава МО "Тарбагатайский район" отмечает, что нарушения федерального законодательства возникли в результате неправомерных действий специалиста СП "Десятниковское". Предоставленные справки содержали сведения о том, что Васильева Н.Л. и Васильева Н.Л. являются собственниками дома N ... ул. " ... ", в связи с чем они не были поставлены на учет как нуждающиеся в социальном жилье. Также указывает, что выданные специалистом " ... " справки не подписывались и не согласовывались с Главой Десятниковской сельской Администрации.

Учитывая обстоятельства дела, коллегия соглашается с выводом суда о том, что истцы в несовершеннолетнем возрасте не были постановлены в установленном порядке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органу опеки и попечительства Администрации МО "Тарбагатайский район" об указанных обстоятельствах было известно, несмотря на это, в нарушении действующего на то время законодательства РФ, вопрос о наличии у них жилого помещения, не выяснялся, надлежащих мер по закреплению жилого помещения за Стародубпевой (Васильевой) Н.Л. и Васильевой И.Л. либо постановки на льготную очередь для получения жилья, Администрацией МО "Тарбагатайский район", не предпринимаюсь.

Администрациями учебных заведений, а также органом опеки и попечительства Тарбагатайского района РБ не предпринимались меры по постановке истцов на такой учет. Истцы с ... года жильем не обеспечены.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъекта РФ.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно приведенной статье жилые помещения предоставляются лицам указанной категории по достижении ими возраста 18 лет.

Подобные нормы содержатся в статье 2 Закона РБ от 22 декабря 2012 года N3102-IV "Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия".

Согласно ч. 1 ст. 2 названного Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - учет), органом, осуществляющим государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству (далее - орган опеки и попечительства).

В силу ч. 2 данной статьи постановка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет осуществляется органом опеки и попечительства по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Действительно, согласно ст. 3 Закона РБ от 22 декабря 2012 года N3102- формированием и ведением списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащие обеспечению жилыми помещениями, осуществляется уполномоченным Правительством РБ органом исполнительной власти, то есть Министерством социальной защиты населения РБ, на основании списков, представляемых органами опеки и попечительства в соответствии с частью 1 настоящей статьи, о включении в который и просили истцы, заявляя данный иск.

С учетом этого суд обоснованно возложил обязанность по включению в список в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма на администрацию МО "Тарбагатайский район", надлежащий ответчик по делу определен судом верно.

Таким образом, доводы жалобы в данной части подлежат отклонению, не могут служить поводом для отмены решения суда, поскольку сводятся по существу к несогласию с выводами суда первой инстанции, основываются на неверном толковании норм материального права, правильно примененных судом при разрешении дела, и не содержат указания на обстоятельства, которые в силу ст. 330 ГПК РФ могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тарбагатайского районного суда РБ от 26 сентября 2016 года по искам Васильевой ФИО32, Стародубцевой ФИО33 к Администрации муниципального образования "Тарбагатайский район" об обязании включения в список в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья Н.В. Пащенко

Судьи коллегии: О.Л. Гимадеева

Б.С. Семенов