Решение Приморского краевого суда от 21 декабря 2016 г. по делу N 21-1606/2016

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горошкина А.С. на решение судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от 2 ноября 2016 года, вынесенное в отношении Горошкина А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушения в Приморском крае",

установила:

постановлением административной комиссии Арсеньевского городского округа от 12 октября 2016 года N Горошкин А.С. привлечен к административной ответственности по статье 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушения в Приморском крае" и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от 2 ноября 2016 года, вынесенным по жалобе Горошкина А.С., постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, Горошкин А.С. подал в Приморский краевой суд жалобу, в которой просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Горошкин А.С., представитель административного органа не прибыли. Горошкин А.С. заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания не прибывших лиц, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему выводу .

Из материалов дела следует, что Горошкин А.С., являясь водителем автомашины TOYOTA VOXY государственный регистрационный знак N, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут разместил для стоянки (остановки) названное транспортное средство в запрещенном месте - на газоне вблизи жилого "адрес" края.

Подпунктом 5 пункта 72 муниципального правового акта Думы Арсеньевского городского округа от 4 мая 2016 года N 327-МПА "Правила благоустройства территории Арсеньевского городского округа" запрещено размещение объектов различного назначения и автотранспорта на газонах, цветниках, детских, спортивных, бельевых площадках, в арках зданий, на тротуарах и напротив мусоросборных камер.

Поскольку нарушение норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными правовыми актами, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края N 44-КЗ от 5 марта 2007 года "Об административных правонарушениях в Приморском крае", то действия Горошкина А.С., припарковавшего на газоне городского округа автомашину TOYOTA VOXY государственный регистрационный знак N квалифицированы административным органом по названной норме права.

Признавая постановление административной комиссии Арсеньевского городского округа законным, судья городского суда согласился с выводами административного органа, признав установленным, что Горошкин А.С. нарушил запрет, установленный подпунктом 5 пункта 72 Правил по благоустройству территории Арсеньевского городского округа, что обоснованно повлекло привлечение его к административной ответственности по статье 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

Между тем, делая данный вывод, судья не учел, что порядок движения транспортных средств в жилых зонах, их размещения (остановки и стоянки) регламентирован разделами 12 и 17 Правил дорожного движения, утвержденных Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090.

Правила дорожного движения устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им (пункт 1.1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в области обеспечения дорожного движения, установление правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения, установление единой системы правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения находятся в ведении Российской Федерации.

Статьей 1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена исключительная компетенция Российской Федерации в части установления административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, любые нарушения в области безопасности дорожного движения, относящейся к правовому регулированию исключительно Российской Федерации, не могут влечь за собой ответственность по закону субъекта Российской Федерации.

Ответственность за нарушения в области дорожного движения предусмотрена главой 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств - статьей 12.19 Кодекса.

При таких обстоятельствах ответственность водителя Горошкина А.С. за нарушение правил остановки транспортного средства в жилой зоне не может наступать по закону Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

Переквалификация действий Горошкина А.С. со статьи 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае" на статью 12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях невозможна, поскольку возможность переквалификации статьи закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, на статью Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрена.

В связи с изложенным, постановление административной комиссии и решение судьи городского суда подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 2 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

постановление административной комиссии Арсеньевского городского округа Приморского края от 12 октября 2016 года N и решение судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от 2 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушения в Приморском крае", в отношении Горошкина А.С. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Судья Е.В. Королева