Апелляционное определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 08 декабря 2016 г. по делу N 33а-12854/2016

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Кудриной Я.Г. и Судницыной С.П.

при секретаре Сылко Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному иску Пухарева А.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным решения должностного лица Уссурийского отдела Управления Росреестра по Приморскому краю об отказе в государственной регистрации права собственности на гараж по апелляционной желобе представителя административного ответчика на решение Пограничного районного суда Приморского края от 4 августа 2016 года, которым заявленные требования удовлетворены, признаны незаконными действия государственного регистратора Управления Росреестра по Приморскому краю Петряковой Е.А., связанные с отказом в государственной регистрации прав на гаражный бокс, суд обязал Управление Росреестра по Приморскому краю произвести регистрацию прав собственности на гараж N, расположенный по адресу: Приморский край, Пограничный муниципальный район, "адрес".

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., судебная коллегия

установила:

Пухарев А.Г. обратился в суд административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления Росреестра по Приморскому краю ему отказано в государственный регистрации права собственности на гаражный бокс N, расположенный по адресу: "адрес", ввиду отсутствия сведений о нахождении указанного объекта на учете в Государственном кадастре недвижимости. Считает отказ незаконным, поскольку согласно кадастровому паспорту данный объект поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, о чем размещена информация на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю. Просил признать незаконными действия государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю Петряковой Е.А., связанные с отказом в государственной регистрации права собственности на гаражный бокс, обязать государственного регистратора Петрякову Е.А. произвести регистрацию права собственности на гараж.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления Росреестра по Приморскому краю, из письменных возражений следует, что действия должностного лица Управления Росреестра по Приморскому краю соответствуют закону, так как государственная регистрация объекта недвижимости была приостановлена ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в связи с полученным из кадастровой платы ответом об отсутствии сведений в Государственном кадастре недвижимости о постановке спорного объекта на кадастровый учет, из органов технической инвентаризации - о том, что указанный объект на техническом учете не состоит. Поскольку до истечения установленного срока истец не представил в регистрирующий орган документы, подтверждающие постановку гаражного бокса на кадастровый учет, ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации отказано. Сведения о том, что в отношении гаражного бокса осуществлялся кадастровый учет поступили к государственному регистратору после отказа Пухареву А.Г. в государственной регистрации, полагает, что истцу обоснованного отказано в регистрации права собственности на гаражный бокс.

Суд постановилуказанное решение, с которым не согласилось Управление Росреестра по Приморскому краю, в апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение как незаконное.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, находит решение подлежащим отмене в части способа восстановления нарушенного права административного истца, в остальной части решение является законным и обоснованным.

Судом первой инстанции установлено, что Пухарев А.Г. обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на гаражный бокс N, общей площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", как ранее учтенный объект недвижимости, представив правоустанавливающие документы на гараж, в том числе кадастровый паспорт помещения (выписку из ГКН) от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Приморскому краю сообщило о приостановлении государственной регистрации права на гаражный бокс по причине отсутствия в Государственном кадастре недвижимости сведений о постановке данного объекта на кадастровый учет, ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в государственной регистрации права на основании абзаца 12 пункта 1, пункта 1.2 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку до окончания срока приостановления ответ на запрос в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра" по Приморскому краю, подтверждающий постановку спорного объекта на кадастровый учет, не поступил.

В соответствии с абзацем 12 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

Согласно пункту 1.2 статьи 20 указанного Федерального закона, не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Признавая отказ в регистрации права незаконным, суд пришел к выводу о том, что Пухарев А.Г. представил на государственную регистрацию имеющиеся у него документы, подтверждающие постановку спорного объекта недвижимости на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, однако основанием для отказа в регистрации послужило отсутствие сведений в кадастровой палате о постановке гаражного бокса на учет.

Ссылаясь на то, что гаражный бокс является ранее учтенным, так как такая информация имеется на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, где спорный объект числится как ранее учтенный, суд пришел к выводу о том, что не подтверждение запрошенной регистратором информации обусловлено нарушением установленных Приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 N 1 "О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости" сроков и порядка межведомственного взаимодействия уполномоченных органов, что не может служить основанием для нарушения предусмотренных законодательством прав административного истца зарегистрировать принадлежащее ему право на ранее учтенный объект недвижимости.

В связи с изложенным, суд верно указал, что оспариваемым решением Управления Росреестра по Приморскому краю нарушены права административного истица, которые в силу части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ подлежат восстановлению.

Вместе с тем нельзя согласиться с избранным судом способом восстановления права истца в виде возложения на административного ответчика обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности Пухарева А.Г. на спорный объект недвижимости.

В силу статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решение о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним принимают федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы, при этом предметом административного иска при рассмотрении дела в суде являлась законность решения регистрирующего органа. Установив, что при принятии решения допущено нарушение прав истца, суд должен обязать уполномоченный орган принять новое решение с соблюдением требований закона, тем самым восстановить права истца, при этом суд не вправе подменять компетенцию публичного органа по осуществлению государственной регистрации права собственности.

Принимая во внимание изложенное, решение суда в части возложения обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности Пухарева А.Г. на гаражный бокс не может быть признано обоснованным и подлежит отмене.

Во исполнение требований части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, в отмененной части судебная коллегия считает необходимым принять новое решение и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю повторно рассмотреть с учетом требований закона, в установленный законом срок, заявление Пухарева А.Г. о регистрации права собственности на гаражный бокс.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пограничного районного суда Приморского края от 4 августа 2016 года 2016 года отменить в части возложения обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю произвести регистрацию прав собственности на гараж N, расположенный по адресу: "адрес", Пограничный муниципальный район, "адрес".

В отмененной части принять новое решение.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю повторно рассмотреть с учетом требований закона заявление Пухарева А.Г. о регистрации права собственности на гаражный бокс в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, известив заявителя о результатах рассмотрения обращения.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

.

Председательствующий

Судьи