Апелляционное определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 22 декабря 2016 г. по делу N 33а-13971/2016

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Кудриной Я.Г., Судницыной С.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам статьи 292 КАС РФ материал по административному исковому заявлению Игнатченко О.Н. об оспаривании решения ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю по частной жалобе Игнатченко О.Н. на определение Уссурийского районного суда Приморского края от 17 ноября 2016 года, которым административное исковое заявление возвращено заявителю.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., судебная коллегия

установила:

Игнатченко О.Н. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю N от 4 октября 2016 года о приостановлении осуществления кадастрового учета, обязать осуществить постановку на кадастровый учет образованных жилых помещений квартир N 1 и N 2 по адресу: "адрес" согласно техническому плану.

Определением Уссурийского районного суда Приморского края от 17 ноября 2016 года административное исковое заявление возвращено заявителю.

На указанное определение Игнатченко О.Н. подана частная жалоба, в которой она просит отменить определение как незаконное.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, не находит оснований для отмены определения суда.

В соответствии с ч.1 ст.129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Согласно ч.1 ст.54 КАС РФ граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей.

В силу ч.1 ст.55 КАС РФ представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.

Представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, а при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя - совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым.

В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд (ст.55 КАС РФ).

Как усматривается из материалов, 29 сентября 2016 года Игнатченко О.Н. по доверенности от собственников жилого помещения по адресу: "адрес" обратилась в отдел кадастрового учета N 1 ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет двух образованных жилых помещений в результате раздела помещения с кадастровым номером N.

Решением от 4 октября 2016 года N Ф01/16-42433 осуществление кадастрового учета было приостановлено.

Данное решение органа кадастрового учета обжаловано Игнатченко О.Н. в суд от своего имени.

Возвращая административное исковое заявление Игнатченко О.Н., судья Уссурийского районного суда Приморского края пришел к обоснованному выводу о том, что из содержания доверенности, выданной административным истцом, не следует, что Игнатченко О.Н. наделена полномочиями на представительство в суде, подписание административного искового заявления и подачу его в суд; к административному исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие наличие у представителя высшего юридического образования.

Довод частной жалобы о том, что Игнатченко О.Н. имеет право самостоятельного обращения с административным иском, основан на неверном толковании норм права.

Действительно, в соответствии с ч.10 ст.26 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" решение о приостановлении может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.

Вместе с тем требования к лицам, которые могут быть представителями в суде и оформлению их полномочий установлены Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В настоящем случае представитель лиц, обратившихся в орган кадастрового учета, не обладает правом самостоятельного обжалования решения ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю о приостановлении осуществления кадастрового учета, поскольку указанным решением его права и законные интересы не затрагиваются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение Уссурийского районного суда Приморского края от 17 ноября 2016 года оставить без изменения, частную жалобу Игнатченко О.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи