Апелляционное определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 22 декабря 2016 г. по делу N 33а-10046/2016

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

судей Кудряшова В.К., Федотовой Л.Б.

при секретаре Лексиковой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ядгарова М.Г., поданную представителем Пивоваровым А.И., на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 26 сентября 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению Ядгарова М.Г. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения Управления Миграционной службы России по Оренбургской области об аннулировании вида на жительство от (дата) года незаконным.

Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., судебная коллегия

установила:

Ядгаров М.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области о признании решения Управления Миграционной службы России по Оренбургской области об аннулировании вида на жительство от (дата) незаконным, указав, что длительное время проживает на территории Российской Федерации. Его семья проживает на территории Российской Федерации совместно с ним. Члены его семьи супруга Я.Ж.Е. а также две дочери Н.М., (дата) г.р. и несовершеннолетняя А.М. (дата) г.р. являются гражданами России.

(дата) Ядгаров М.Г. получил разрешение на временное проживание N, о чем в паспорте произведена соответствующая запись. Административному истцу выдан вид на жительство серии N, действительный до (дата). В (дата) года истец обратился в УФМС России по Оренбургской области по адресу: (адрес), (адрес) для получения гражданства Российской Федерации, однако сотрудник УФМС пояснил, что вид на жительство не проходит по базам УФМС, после чего поставил печать "аннулировано" в месте печати "вид на жительство", кроме всего пояснили, что личное дело и какие-либо документы, подтверждающие вид на жительство отсутствуют, в связи с чем невозможно дать какой - либо письменный ответ.

Административный истец просил суд отменить решение Управления Федеральной миграционной службы по Оренбургской области об аннулировании вида на жительство Ядгарову М.Г.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 26 сентября 2016 года в удовлетворении административного искового заявления Ядгарова М.Г. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области об аннулировании вида на жительство от (дата) незаконным отказано.

Не согласившись с решением суда, представителем Ядгарова М.Г.- Пивоваровым А.И. была подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда и решение об аннулировании вида на жительство отменить.

Административный истец Ядгаров М.Г., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился. Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие административного истца.

В судебном заседании представитель Ядгарова М.Г. - Пивоваров А.И. просил решение суда первой инстанции отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель Управления МВД Российской Федерации по Оренбургской области Краснослободцева Л.Г., полагая решение законным и обоснованным, просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115 - ФЗ) вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона N 115 - ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Документом, удостоверяющим личность лица без гражданства в Российской Федерации, является, в том числе вид на жительство (подпункт 3 пункта 2 статьи 10 Федерального закона N 115 - ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 115 - ФЗ в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание.

В силу пункта 3 статьи 8 Федерального закона N 115 - ФЗ вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

В соответствии с подпунктами 4, 5, 6 пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения; осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что (дата) Ядгарову М.Г., (дата) года рождения выдан вид на жительство N.

Заключением от (дата) вид на жительство аннулирован на основании подпунктов 4, 5, 6 пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", поскольку установлено, что Ядгаров М.Г. имеет судимость за совершение тяжкого преступления за пределами территории Российской Федерации, сведений о наличии непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при подаче заявления на выдачу вида на жительство Ядгаров М.Г. не указал, тем самым предоставил о себе ложные сведения.

Согласно справке ОСК Ядгаров М.Г. осужден (дата) *** по *** УК Республики Узбекистан, признан *** рецидивистом.

Как следует из заявления о выдаче вида на жительство, Ядгаров М.Г. в п. *** не указал сведений о наличии непогашенной судимости, а также об осуждении вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого преступления, рецидив которого признан ***.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у административного ответчика имелись основания для принятия в отношении Ядгарова М.Г. решения об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина от (дата).

Судебная коллегия соглашается с решением суда, принятого с учетом принципов международного права, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора.

Довод в жалобе о том, что судом первой инстанции при рассмотрении дела не учтено обстоятельство, что члены семьи Ядгарова М.Г., а именно: его супруга Я.Ж.Е. и две дочери А.М. и Н.М. одна из которых является несовершеннолетней, являются гражданами России, подлежит отклонению, поскольку являлся предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно им отклонен ввиду того, что наличие у Ядгарова М.Г. указанных родственников не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения по мотиву нарушения права на уважение семейной жизни.

Другие доводы апелляционной жалобы также не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию заявителя, выраженную ими в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую правильную оценку в постановленном по делу решении.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 26 сентября 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ядгарова М.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: